探寻“郑州迪士尼项目”的真相

近期以来，“郑州迪士尼项目”受到公众和媒体的关注和热议。这个项目位于河南省郑州市中牟县文创园区，一些社会公众、媒体乃至当地政府官员认为这是华特迪士尼公司在河南的大手笔，但该公司中国企业传讯部于2017年2月13日向媒体表明，该公司在河南省没有投资项目，一些媒体因此称该项目是“李鬼”。

不过，从了解的情况来看，该项目已经启动，投资主体的确不是华特迪士尼公司，但它的确又与华特迪士尼公司存在事实上的间接关联，且并未冠以“迪士尼”的名称，说它是“李鬼”，与事实不符。

要说明该项目的真相，必须从华特迪士尼（中国）有限公司（以下简称迪士尼公司）和河南省人民政府的《关于华特迪士尼（中国）有限公司落户河南省的战略合作备忘录》（以下简称《备忘录》）说起。《备忘录》于2015年11月19日签署，主要内容包括：（1）设立华特迪士尼（中国）有限公司郑州分公司；（2）与迪士尼公司认可的战略合作伙伴开展有关业务；（3）通过鼓励迪士尼公司授权商和合作伙伴，在河南省发展并推动文化产业。由此可知，《备忘录》表达了双方“战略合作”的意愿，其内容因此相当原则和抽象，迪士尼公司除了设立分公司，别无其他具体义务，更多的还是依靠其授权商和合作伙伴在河南省发展文化产业。

之后的事态确实朝着《备忘录》设定的方向发展。不仅华特迪士尼（中国）有限公司郑州分公司于2016年4月1日登记设立，而且，作为迪士尼公司战略合作伙伴的迪美国际文化投资有限公司（以下简称迪美公司）早于2015年12月25日就与郑州市人民政府、中牟县人民政府签订《产业合作协议》。该协议开篇就明确指出，迪美公司完全认可《备忘录》，并同意将《备忘录》所涉的权利义务等全部内容作为《产业合作协议》签订的基础和先决条件。在此基础上，该协议约定，迪美公司在郑州市中牟县投资建设项目。不仅如此，就在2015年12月25日当天，迪美公司又与中牟县人民政府就上述《产业合作协议》签署《补充协议》，该补充协议就《产业合作协议》约定的项目落地进行了更细致的约定。

《产业合作协议》及其《补充协议》无疑在客观上与《备忘录》实际关联，可以看成是迪士尼的授权商和合作伙伴在河南省发展文化产业的具体体现。《产业合作协议》及其《补充协议》所约定的项目就是所谓的“郑州迪士尼项目”，其包括电子商务交易中心、迪士尼品牌授权管理中心、国际采购中心、梦幻小镇主题商业街、国际影视译制及后期制作中心、动漫培训和动漫创意工场、物流商贸基地及管理中心、主题亲子度假村和配套商住楼等10个具体事项。显然，该项目除了是以迪士尼消费品许可和电子商务许可业务为主体，由迪士尼授权战略合作伙伴主导实施外，其他事项均不涉及迪士尼，与迪士尼乐园更是八竿子打不着。

据了解，上述项目之所以被称为“郑州迪士尼项目”，不是因为迪士尼公司投资建设该项目，更不是迪士尼公司要建设迪士尼乐园，而是因为它的基础是《备忘录》，体现了迪士尼公司在河南省的文化产业发展战略，还因其用途主要与迪美公司根据迪士尼授权所产生和开展的业务有关，为方便起见，该项目就被通称为“郑州迪士尼项目”。

回顾了该项目的来龙去脉，就看得很清楚，该项目虽然与迪士尼公司在河南省的战略发展有关，但它是迪美公司与郑州市人民政府、中牟县人民政府三方协议的结果，项目的投资建设主体是迪美公司，与此相关的权利义务也由迪美公司独家承担，与迪士尼公司无关。而且，根据了解，迪美公司在签署《产业合作协议》及其《补充协议》时，完全是以自己名义实施的独立行为，并非基于迪士尼公司的授权而代理或代表其签署。此外，从上述协议履行情况来看，无论与郑州市相关方进行交涉，还是因项目用地支付土地出让金，抑或与中牟县合资成立项目公司，迪美公司均以自己名义和资金实施行为，与迪士尼公司在形式上或实质上均无关联。

显然，自“郑州迪士尼项目”诞生之日起，除了迪士尼公司前述的《备忘录》构成其基础，以迪士尼授权电子商务，消费品生产、销售等许可业务为主体，其他均与迪士尼公司以及“迪士尼”无关，特别是，项目的投资建设方不是迪士尼公司，项目的整体名称也未冠以“迪士尼”字样，对此，《产业合作协议》及其《补充协议》有明确的约定，相关方均心知肚明。

在这种客观背景下，华特迪士尼公司否定投资“郑州迪士尼项目”，与事实是相符的，但由此说该项目是“李鬼”，恐怕就不甚妥当了，因为迪美公司既未假冒迪士尼公司的名义投资，项目也未在上述协议中称为“迪士尼项目”，我们不能用“郑州迪士尼项目”来替代上述有效而严肃的协议所约定的内容。

然而，迪美公司于2017年3月15日收到中牟县人民政府解除《产业合作协议》及其《补充协议》的通知，理由在于迪士尼公司正式声明与该项目无任何关系，也从未授权迪美公司代表迪士尼公司签署上述协议。这意味着，在签约时就明知“郑州迪士尼项目”完全由迪美公司投资建设的中牟县人民政府，现在又以该项目与迪士尼公司无关为由，单方终止协议。但有意思的是，中牟县政府人士却在这期间的3月2日持迪士尼美国公司的邀请函在郑州本地企业家的陪同下到美国公干近十天。另据华特迪士尼（中国）公司一位高级副总裁证实，《纽约时报》最早报道，国内网媒正广泛传播的所谓“迪士尼前高管孟德楷在中国涉嫌欺诈而被调查”一事应属讹传。其中缘由究竟为何，我们将持续关注。