<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

还要赶人?!北京总体规划草案未来人口、土地双减

0
分享至

(原标题:北京总体规划草案征求意见 2020年人口、建设用地规模双减)

还要赶人?!北京总体规划草案未来人口、土地双减

“和谐宜居之都”成为北京城市发展目标的关键词,而在上版总规中,与之对应的目标定位则是“现代国际城市”。

时隔15年,继2002年编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》之后,北京再出新版城市总规。

3月28日上午,北京市规划国土委发布通知,公告《北京城市总体规划(2016年-2030年)》(草案)(下称“总规草案”)已经编制完成,并开始征询和吸纳公众意见。

在北京以转变发展方式、严格控制城市规模、改善生态环境为主要目标的背景下,此份规划,被认为是北京从“增量”转为“减量”的首个城市总体规划。其具体内容与规划精神,成为各方关注焦点

发展目标:和谐宜居

据了解,总规草案中,将有六大部分支撑。其中包括落实首都城市战略定位,明确发展目标;调整城市空间布局,疏解非首都功能,优化提升首都核心功能;科学配置资源要素,提高城市发展水平;加强历史文化名城保护,强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色;提高城市治理能力,着力解决“大城市病”以及转变规划方式,保障规划实施。

其中,北京的城市发展目标主要为,到2020年,建设国际一流的和谐宜居之都要实现阶段性目标,率先全面建成小康社会,疏解非首都功能取得明显成效,“大城市病”等突出问题得到缓解;到2030年,基本建成国际一流的和谐宜居之都,京津冀区域一体化格局基本形成;到2050年,建成以首都为核心,生态环境良好,经济文化发展,社会和谐稳定的世界级城市群。

“和谐宜居之都”成为北京城市发展目标的关键词,而在上版总规中,与之对应的目标定位则是“现代国际城市”。

北京市经济信息中心经济研究部主任刘岚芳认为,虽然建设宜居城市,在过去北京城市规划中也有提到,但并不是发展目标的重心所在。这种城市目标重点的转变,实际上反映了北京正在从过去的经济发展为规划核心,向城市功能为规划核心的思路转变。

她表示,这是由于北京相对全国更早地进入经济新常态,并且更早进行了经济发展新旧动力转换。随着非首都功能疏解带动的产业转移,其经济结构和产业结构在逐步与首都功能相适应。而在这个过程中,产生了各种城市问题,需要利用规划去引导并解决这些问题。

首都经贸大学特大城市研究院常务副院长蒋三庚则认为,北京城市发展目标转变所体现的,既是经济发展水平的变化,也是城市文明发展过程中,“以人为本”精神的体现。总规在战略定位、空间布局、要素配置、城乡统筹四大中心环节的部署,其出发点都是“人”。

不仅是发展目标,“以人为本”也体现在总规的各个细节。以居住环境问题中,近期最受居民关注的空气环境为例,总规草案首次提出,到2020年,要将PM2.5年均浓度控制在56微克/立方米左右,到2030年,达到国家标准的35微克/立方米左右。

首份“减量”规划

2016年5月,北京市规划国土委副主任王飞在解读总规相关工作时称,强化资源环境承载力的刚性约束,坚持“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”,推动城市规划建设向更加注重减量提质转变。

其中,“减量”思想,被认为集中体现在城市规模的控制上。总规草案提出,2020年,要控制北京人口规模在2300万人;2020年,城乡建设用地规模减至2860平方公里左右;2030年,城乡建设用地规模减至2760平方公里左右。

不仅如此,王飞当时还透露,北京将逐步降低平原区开发强度,到2020年控制在45%以下,远期力争下降到40%以下。

城市结构方面,在新版总规中,过去“两轴、两带、多中心”的城市空间结构,也被“一主、一副、两轴、多中心”的新结构所取代,通州从过去“多中心”中的综合服务中心,转变成为北京城市副中心。北京市提出,要在城市副中心着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

对此,中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞认为,北京从过去强调多中心,变为加大城市副中心建设力度,是客观条件限制下,一定历史时期内的阶段性任务。未来,在副中心建设中完成相应的经验和道路探索后,北京最终必然也必须形成多中心的城市格局。

为了实现这些目标,防止规划在实践操作过程中“打折扣”,总规草案也作出相应部署。2016年底,北京市规划国土委主任魏成林在接受媒体采访时表示,要坚持一张蓝图干到底,对城市总体规划的实施进行一年一次的“城市体检”,并对其实施机制实行动态维护。

而在蒋三庚看来,针对具体问题而言,规划操作落实的最大的挑战,在于如何增强周边地区的人口“磁力”。

他认为,人口规模持续扩大,城市规模必然难以控制。而要控制北京人口规模,引导人口向周边地区转移,就必须遵循“人随产走”的发展规律,通过各种措施和政策,提升北京周边地区,包括基础设施水平、产业水平、公共服务能力和社会治理能力在内的吸引力。而这种“软硬件”能力的提升,对资金和政策支持的需求极大,必须在中央政府领导下,使区域协同合作触及更广范围和更深层次。

相关推荐
热点推荐
克雷桑想被归化!眼馋小摩托,社交喊话:我也要去国足

克雷桑想被归化!眼馋小摩托,社交喊话:我也要去国足

林子说事
2024-03-28 16:14:45
看谁还敢动中国?欧洲一强国表态力挺中国,拜登这回彻底坐不住了

看谁还敢动中国?欧洲一强国表态力挺中国,拜登这回彻底坐不住了

小lu侃侃而谈
2024-03-25 19:40:33
新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

环球Talk
2024-03-24 23:51:41
原来他也是癌症已去世!一生未婚无人送终,死后遗产全赠予古天乐

原来他也是癌症已去世!一生未婚无人送终,死后遗产全赠予古天乐

简读视觉
2024-03-03 16:55:03
因为美,刘亦菲才拒绝易建联?没那么简单,其实是那个原因

因为美,刘亦菲才拒绝易建联?没那么简单,其实是那个原因

娱乐圈酸柠檬
2024-03-28 07:45:21
男子捡手机归还,失主却称手机壳内200元丢失 捡手机方:不愿对方被网暴

男子捡手机归还,失主却称手机壳内200元丢失 捡手机方:不愿对方被网暴

红星新闻
2024-03-27 17:43:18
马英九之后,另一大佬也要访陆,蒋万安已表态,赖清德是最大变数

马英九之后,另一大佬也要访陆,蒋万安已表态,赖清德是最大变数

影视解说阿相
2024-03-28 11:47:00
彭德怀在大会上指着刘伯承怒骂:长征路上,就是他逼死了革命同志

彭德怀在大会上指着刘伯承怒骂:长征路上,就是他逼死了革命同志

历史龙元阁
2024-03-27 00:38:35
恭喜梅西!事件反转,官方表态,梅西重新亮相中国

恭喜梅西!事件反转,官方表态,梅西重新亮相中国

保持热爱0263
2024-03-27 19:56:22
案例:年轻女孩到KTV应聘,自称很能喝酒,经理:真的不合适!

案例:年轻女孩到KTV应聘,自称很能喝酒,经理:真的不合适!

佑宛故事汇
2024-03-27 18:14:21
国足换血!4归化亮剑8人告别,队长都不要了,黄健翔:标志性转变

国足换血!4归化亮剑8人告别,队长都不要了,黄健翔:标志性转变

历史讲堂课
2024-03-27 17:20:17
广西俩兄弟花5万买下凶宅,入住后怪事不断,真相让人大跌眼镜

广西俩兄弟花5万买下凶宅,入住后怪事不断,真相让人大跌眼镜

一场奇遇日记
2024-02-22 22:16:16
最新:塔吉克斯坦称俄罗斯发布的恐怖分子身份不实!

最新:塔吉克斯坦称俄罗斯发布的恐怖分子身份不实!

项鹏飞
2024-03-25 17:01:36
治疗牙痛、牙根松动的“小妙方”,让你的牙齿80岁都不掉

治疗牙痛、牙根松动的“小妙方”,让你的牙齿80岁都不掉

今日养生之道
2024-03-28 14:11:53
闹大了!成都语文毒试卷新进展,学生说实情,家长透内幕,网友怒

闹大了!成都语文毒试卷新进展,学生说实情,家长透内幕,网友怒

遇见小路
2024-03-26 14:09:20
越闹越大!云南37名游客被扣购物店后续:处罚来了,店家喊冤!

越闹越大!云南37名游客被扣购物店后续:处罚来了,店家喊冤!

弱肉强食法则
2024-03-27 20:19:36
一“京”落万物生,残阵火箭队大爆冷10连胜!都因申京受伤没打?

一“京”落万物生,残阵火箭队大爆冷10连胜!都因申京受伤没打?

锅子篮球
2024-03-28 16:28:06
蒋介石离世:毛泽东只说了这三个字,众人皆惊

蒋介石离世:毛泽东只说了这三个字,众人皆惊

文史旺旺旺
2024-03-27 14:47:07
0-1到3-2!早田希娜绝境爆发,日本一姐开心笑了,约战孙颖莎

0-1到3-2!早田希娜绝境爆发,日本一姐开心笑了,约战孙颖莎

足球慢镜头
2024-03-28 13:43:44
《人世间》郝冬梅至死不知,40岁就是副厅级干部的丈夫周秉义,在国外和真爱亲密拥抱

《人世间》郝冬梅至死不知,40岁就是副厅级干部的丈夫周秉义,在国外和真爱亲密拥抱

娱乐圈酸柠檬
2024-03-25 19:57:01
2024-03-28 17:00:49

北京房产

蚂蚁集团退地:有房源成交价降130万

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

媒体:中国领导人对"中国见顶论"的回应非常重要

头条要闻

媒体:中国领导人对"中国见顶论"的回应非常重要

财经要闻

疯狂!三个城市,三个地王!

体育要闻

池江璃花子:我不打算输

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

王传福称合资品牌份额将降到10%

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

艺术
家居
房产
手机
数码

艺术要闻

艺术开卷|从闺阁、庭院到郊野,古画中的女性生活空间

家居要闻

邂逅浪漫,注入柔性的法式基因

房产要闻

上海非核心区限购政策即将出台,市场分化局面仍待优化

手机要闻

小米 Redmi Note 13 Turbo 手机曝光:骁龙 8s Gen 3 芯片、5000 万主摄

数码要闻

漫步者 B2 紧凑型电视音响开启预售,首发价 549 元

无障碍浏览 进入关怀版