京津冀人口新动向:北京天津对外来人口吸引力下降

本报记者 定军 实习生 王源 郑晓彬 宇航 北京报道

2016年，北京常住外来人口807.5万，比2015年的822.6万下降了15.1万。这是继上海2015年、2016年外来人口分别持续下降14.77万、1.45万后，全国又一个超大城市出现外来常住人口负增长。

如果梳理最新发布的京津冀三地的统计公报，会发现一些变化已悄然发生。

北京市2016年国民经济和社会发展统计公报显示，2016年北京常住人口2172.9万，比上年末增加2.4万人。但是外来常住人口为807.5万，比上一年下降了15.1万。

这是近17年以来，北京外来常住人口的首次下降。

同期天津的吸引力也在下降。2016年天津常住人口1562.12万人，比上年末增加15.17万人。外来常住人口为507.54万人，增加7.19万人，但是新增数量大幅低于2015年24.17万人。

只公布了常住人口变化的河北省，2016年末常住总人口7470.05万人，比上年末增加45.13万人，其新增数量高于2015年的41.17万人，但低于2014年的51.14万人。

那么，京津两地的人口，回流到河北了吗？

京津对外来人口吸引力下降

21世纪经济报道记者获悉，2016年京津冀地区的常住人口发生了重大变化。

2016年，北京常住外来人口807.5万，比2015年的822.6万下降了15.1万。这是继上海2015年、2016年外来人口分别持续下降14.77万、1.45万后，全国又一个超大城市出现外来常住人口负增长。

而天津外来人口常住人口负增长时代，也有可能到来。统计公报显示，2016年天津外来人口为507.54万人，比上一年增加7.19万人，这大幅低于2015年的新增24.17万、2014年的新增35.27万、2013年的新增47.95万数字。

为何北京、天津对外来人口的吸引力下降？

南开大学人口与发展研究所所长李建民认为，北京和天津这两个超大城市出现常住人口增长减缓，甚至出现外来常住人口数量减少，这是一个大的趋势。

“因为大量的产业在从北京向外转移。产业搬走，按道理人也会跟着走。比如北京撤掉动物园批发市场，会导致批发业者‘人随业走’。”他表示。

另外，他指出北京居住成本较高，对于有条件买房或租房居住的人影响不大。但是居住负担能力有限的外来人口就会“待不住”。

一位大学生告诉记者，在北京最大的成本是房租。“普通的商品房住宅，一间屋子在主城区就需要每月2000-3000元。如果每月到手7000元，租房、吃饭、坐车等费用一扣除，所剩无几。”

而天津的情况，与北京有一定相似之处。最新消息显示，春节后天津租房市场成交量价走高，月租金环比上涨约8%-10%。而选择在市中心甚至周边一些的地方租一室一厅，很多地方房租也超过2000元。

中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为，客观来说，高房价是调节人口空间分布的重要杠杆。“如果能在北京买得起房，就能在北京住下去。如果不行，也会选择自我流动，这属于市场配置资源。”

部分回流到河北？

京津对外来人口吸引力下降，已可以从数据中观察出来。而随着北京产业向河北转移，河北按理说应该会出现人口快速增长。

事实上，此前河北一直都是北京、天津的人口输送地。

根据此前发布的2014年《京津冀蓝皮书》报告显示，2005年至2010年，河北向北京输送的劳动力平均每年在100万人左右；向天津输送的劳动力平均每年在60万人左右，且呈逐年增加态势。

2010年第六次人口普查数据显示，河北来京人口为155.9万人，占北京常住外来人口的22.1%；而在天津市的常住外来人口中，来自河北省的人数为75.45万人，占天津市常住外来人口的25.2%。

那么，2016年河北的人口出现何种变化？河北2016年统计公报显示，2016年末河北全省常住总人口7470.05万，比上年末增加45.13万。出生人口92.50万，死亡人口47.37万。

21世纪经济报道获悉，河北2016年常住人口新增量高于2015年的新增量41.17万，但是低于2014年的新增量51.14万，和2013年的新增量45.10万基本持平。

但是，2016年河北常住人口增加，主要是该年新出生人口增加导致的。2016年河北新出生人口达到92.5万，大幅高于上一年的84.04万。与此同时，2014年到2016年，河北每年死亡人口都稳定在40多万。

在北京大量产业已经转移到了河北的背景下，为什么河北常住人口未见大幅增加？

牛凤瑞认为，北京产业向外疏解，本来是能促进人口疏解的。“但是很多企业搬到河北后，管理人员过去了，实际一般工作员工可能在当地招募，原先企业的从业人员不一定会跟过去。这些员工可以在北京的其他地方就业，因为在北京的发展空间和前途要比在河北高得多。”

一些河北户籍青年也告诉21世纪经济报道记者，目前河北距离北京最近，但自己选择在北京工作。“尽管北京房价很高，但离开北京难以有发展的空间。”

此外，在北京房价高企的情况下，目前北京周边地区已经聚集了大量的人口，比如河北的燕郊、大厂、香河、涿州和固安。很多人是在北京上班，在河北居住。按道理来说，这应该被统计成河北常住人口，使得河北常住人口数据大增。

河北大学人口所副所长王金营认为，存在一种可能，即一些非河北省的人口在北京、天津工作，但是居住在河北。“这部分人口北京没有统计到，河北也没有统计到。 ”

他认为，产业转移会对地方的经济、就业带来一些影响，但对人口的疏解不会有那么明显的效果。“要实现京津冀协同发展，单纯地靠人口疏解的手段是不行的，还是要靠周边的发展，比如产业布局、公共服务跟上等等。”