<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

从"温州一小步"到"中国一大步"还有多远?

0
分享至

(原标题:傅克友:从“温州一小步”到“中国一大步”还有多远)

每经评论员 傅克友

国土资源部12月23日正式发布过渡性安排办法,温州等地少数住房土地使用权到期后“两不一正常”:不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理交易和登记手续。舆论称之为“本年度最好消息”。新华社由此发表评论,认为这是“温州一小步,中国一大步”。

舆论的热烈响应是可以理解的。对于那些住房土地使用权到期的民众来说,这的确是值得欢呼雀跃的消息,而且也赋予了70年住宅土地使用权到期之后的想象空间。“两不一正常”的政策,符合中央以人为本和保护公民财产的价值取向,也带给民众“恒产者有恒心”的更多信念,是一个值得点赞的开始。

但实事求是地说,这的确还只是“温州一小步”。尽管除温州以外,青岛、济南、深圳等城市也遇到类似情况,按照国土资源部的复函,在相关法律安排明确之前,各地均可按“两不一正常”办法处理。但毕竟这只是过渡性安排,所涉及的住房也只是一小部分,利益也不大。一方面,国家法律没有规定之前,收取费用于法无据;另一方面,收取的成本很高,得不偿失。与其如此,不如不收。

要从“温州一小步”真正变成“中国一大步”,除非能够从顶层设计和立法层面给出回答:70年住宅土地使用权到期了怎么办?是不是也能按照“两不一正常”处理?如果答案是肯定的,就不是“温州的一小步”,而是“温州的一大步”乃至“中国的一大步”。

而从“温州一小步”到“中国一大步”,至少还有三个方面的问题需要解决,或者说还有三个方面的障碍等待跨越。

一是公平问题。市场经济讲究公平公正,讲究政策的连续性和可预期。当年为了顺利推进国有土地使用权出让工作,在不超过居住用地最高年限70年的前提下,按20年到70年分档,由受让方自行选择办理出让手续,并交纳相应的土地出让金额。显然,20年到70年,年限不同,土地收益的预期就不一样,土地出让金额也会不同。那么怎么平衡不同年限的利益?

现在的临时政策是,国家法律没有规定之前,相关部门不收费。那么以后法律明确了怎么办?20年年限住房,本来交纳的土地出让金相对较少,如今免费续期,那50年、70年的是不是更应该免费续期?

二是财政问题。土地出让金是地方财政的重要来源。住宅土地使用权到期是否免费续期,说到底关系到地方的钱袋子问题。不得不承认,土地财政在调动地方积极性、推动经济增长、完善城市公共基础设施方面起了很大作用。要知道,2015年国有土地使用权出让收入达到32547亿元,2003~2015年土地转让金与地方一般预算收入之比平均为49.74%。

假定现在地方政府事权多财权少的局面没有改变,假定地方政府手中的土地资源越来越少,而征地的成本越来越高,那么,住宅土地使用权到期之后再续收土地出让金,对地方财政就更加重要。地方政府有没有决心放弃其中的利益?能够在多大程度上放弃这块利益?又用什么制度保障地方政府放弃这块利益?这些问题都是对地方财政的严峻考验。

三是税收问题。要从“温州一小步”变成“中国一大步”,意味着要实行财政体制改革,实现地方事权与财权的匹配,同时要打破土地财政,减少地方政府对土地财政的依赖,保证地方政府的长期稳定税源。其中,土地出让金向房产保有环节征税的转换,被认为是必由路径。全面的财产税,税基宽、歪曲经济行为的程度低、税收量也比较稳定,是发达国家地方政府主要的、甚至是惟一的税源。

但现在的房价中,已经包含了负担70年的土地出让金以及其他数十种名目繁多的税费。征收房产税,对购房者意味着“二次增税”。怎样平衡这个问题?届时,要不要清理目前包括土地出让金在内的众多税费,要不要对税改前后的购房者区别对待,都需要有系统性的解决方案。

另外,政府征收土地出让金的前提是,城市土地的所有权属国家(政府)所有,即政府对城市土地的垄断供应。至于农村土地包括建设用地,属于集体所有,除非被政府征用,才可以入市。这就是城乡二元的土地制度的限制。

征收包括房产税在内的财产税,意味着对入市的土地一视同仁,这就需要打破目前这种城乡二元的土地制度。比如,农村建设用地,在符合规划的情况下,也可以直接进入土地市场交易,以获取更大的收益。地方政府可以通过税收调节分配,而不必固守征地一途。

相关推荐
热点推荐
中美紧张之际,一架专机将搭载280人抵达中国,拜登担心啥就来啥

中美紧张之际,一架专机将搭载280人抵达中国,拜登担心啥就来啥

路路观察
2023-03-22 13:19:46
境外“杀猪盘”套路大起底,“高薪”“暴富”“送机票”一个都不要信!

境外“杀猪盘”套路大起底,“高薪”“暴富”“送机票”一个都不要信!

上游新闻
2023-03-22 16:19:23
中俄会晤刚结束,紧随其后中方将与澳菲巴西会谈,唯独没搭理美方

中俄会晤刚结束,紧随其后中方将与澳菲巴西会谈,唯独没搭理美方

袁周院长
2023-03-22 18:30:49
东方通:东方通中间件系列产品已在招商局集团,宝胜集团等单位的erp系统中使用

东方通:东方通中间件系列产品已在招商局集团,宝胜集团等单位的erp系统中使用

每日经济新闻
2023-03-22 12:52:20
11年富家女高三网恋后失踪,被发现时,已给残疾老光棍怀了龙凤胎

11年富家女高三网恋后失踪,被发现时,已给残疾老光棍怀了龙凤胎

社会奇闻君
2023-03-21 20:18:06
有一种尴尬叫“星二代玩性感”,底裤内衣全露,让明星父母都脸红

有一种尴尬叫“星二代玩性感”,底裤内衣全露,让明星父母都脸红

我是愈姑娘
2023-03-22 12:03:35
2007年贵阳六中杀人案:为争夺美女班主任,富二代挥刀刺向同学

2007年贵阳六中杀人案:为争夺美女班主任,富二代挥刀刺向同学

社会奇闻君
2023-03-21 20:44:11
唐山女老板8分25秒视频流出!婚内出轨玩刺激,事迹太毁三观

唐山女老板8分25秒视频流出!婚内出轨玩刺激,事迹太毁三观

快乐娱文
2023-03-22 10:09:48
钟丽缇大女儿:因穿着问题,引发巨大的争议,网友:太开放了吧?

钟丽缇大女儿:因穿着问题,引发巨大的争议,网友:太开放了吧?

于默默爱娱乐
2023-03-22 14:25:23
“脱裤子坐嘴上,他会吮吸!”保姆多次猥亵X侵幼婴,细节曝光令人发指...

“脱裤子坐嘴上,他会吮吸!”保姆多次猥亵X侵幼婴,细节曝光令人发指...

梦红房车旅行
2023-03-22 15:10:41
爆花店美女老板娘身材劲爆,8分25秒大尺度视频的瓜,太毁三观了

爆花店美女老板娘身材劲爆,8分25秒大尺度视频的瓜,太毁三观了

能源之芯
2023-03-22 08:09:18
窦文涛:聘用过菲佣的人一般不会考虑中国保姆,因为菲佣更懂规矩

窦文涛:聘用过菲佣的人一般不会考虑中国保姆,因为菲佣更懂规矩

董一宁说娱
2023-03-22 13:31:04
孙兴杰:如何结束乌克兰危机,中俄联合声明提到关键一点

孙兴杰:如何结束乌克兰危机,中俄联合声明提到关键一点

直新闻
2023-03-22 19:36:34
KTV的瓜还没冷,花店老板娘又火了,网友:邯郸火车开到唐山花店

KTV的瓜还没冷,花店老板娘又火了,网友:邯郸火车开到唐山花店

小方专栏
2023-03-22 12:17:36
女孩被性侵后,谁来教育“法网之外”的施害者|深度报道

女孩被性侵后,谁来教育“法网之外”的施害者|深度报道

北青深一度
2023-03-22 16:28:54
讣告!于3月16日壮烈牺牲!

讣告!于3月16日壮烈牺牲!

大美甘肃
2023-03-22 21:11:02
泰勒·斯威夫特:新MV中疑似裸体出镜引争议!网友:一丝不挂真性感?

泰勒·斯威夫特:新MV中疑似裸体出镜引争议!网友:一丝不挂真性感?

冯新明说说
2023-03-22 10:05:37
美官员称俄乌停火“不可接受”,华春莹发推反问:美国是认真的吗?

美官员称俄乌停火“不可接受”,华春莹发推反问:美国是认真的吗?

环球网资讯
2023-03-22 18:31:31
中国地震台网正式测定:凌晨6.9级地震!已致多人伤亡!

中国地震台网正式测定:凌晨6.9级地震!已致多人伤亡!

西北信息报
2023-03-22 09:18:08
给俄的承诺绝非空话,中方离开前,已经在北京,为俄准备了份大礼

给俄的承诺绝非空话,中方离开前,已经在北京,为俄准备了份大礼

有凤Talk
2023-03-22 19:45:02
2023-03-23 02:52:49

北京房产

全国楼市库存面积仍够1600万人居住

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

美联储宣布加息25个基点

头条要闻

美联储宣布加息25个基点

财经要闻

体育要闻

鹈鹕官方:锡安获准回归球场活动 将在2周后复查

娱乐要闻

刘恺威正备婚?港媒称杨幂为过气媳妇

科技要闻

春天来了,腾讯又到了“减肥”的季节

汽车要闻

福特发布电动探险者 MEB平台打造 竖屏可升降

态度原创

游戏
手机
本地
公开课
军事航空

韩网热议TES不敌OMG

手机要闻

专访OPPO刘作虎:将照片拍出作品感,才是拍照的本质

本地新闻

塌房的橄榄菜,在潮汕餐桌上到底啥地位?

公开课

色情成瘾的5个心理学真相:堪比毒品

军事要闻

挪威捐赠给乌克兰的8辆豹2坦克已经上路

无障碍浏览 进入关怀版