中信城市运营PPP模式加速新型城镇化建设进程

（原标题：创新驱动新常态 致力城市供给侧改革——中信城市运营PPP模式加速新型城镇化建设进程）

2016年1月23日，以“新常态、新动力”为主题的“中国新型城镇化论坛2016”及“新型城镇化与中信城市运营PPP模式”分论坛在京召开。此次系列论坛聚焦国家新型城镇化战略、政策以及城乡一体化、城镇化建设中的重大问题进行深入探讨。与会国家领导人、政企代表、专家学者也都从各自研究、实践领域进行充分交流、凝聚共识。而中信在践行国家新型城镇化道路上探索出来的中信城市运营PPP模式，以及推动并实现的“政府引导、市场主导”的体制机制创新也引发与会嘉宾热议，带有中信特色的PPP模式如何体现创新驱动，推进城市供给侧改革，并加速国家新型城镇化建设进程备受关注。

中国新型城镇化论坛2016在人民大会堂召开

应运而生 PPP模式助力供给侧改革

当前，新型城镇化建设已经成为中国重要的战略部署，也为投身其中的各方带来巨大的投资需求和广阔的市场前景。中央提出推进供给侧结构性改革，是适应和引领我国经济发展新常态的重大创新。全国政协常委厉以宁指出，“新的人口红利将在城镇化过程中大量涌现，大量的‘城归’会成为一个趋势，而城归人口的就业则需要第三产业来解决，要鼓励年轻人回乡创业、创新。”

中信集团站在国家战略层面思考这一课题，通过充分发挥跨行业的综合优势及强大的资源配置能力，全力支持和积极参与国家新型城镇化建设、一带一路建设、以及践行“走出去”的道路，并带领中信地产以城镇化发展为契机，通过资源整合、产业导入、PPP模式的探索，与地方政府开展全面合作，推进城镇化建设，提升区域经济发展前景。在中信集团原董事长孔丹看来，“紧扣国家战略，积极践行新型城镇化战略，既是中信集团这样的大型国有企业义不容辞的责任和使命，也是国有企业适应国际国内经济形势、‘转方式、调结构’的必然选择。”

新型城镇化与中信城市运营PPP模式分论坛现场

多年来中信集团依托在宁波大榭岛等一系列项目上积累的宝贵实践经验及自身综合优势，通过汕头中信滨海新城、成都天府新区、珠海前山河综合整治等城市运营类项目的落地，积极探索在新型城镇化背景下的供给侧改革方式。通过PPP模式，政府和社会资本能够建立起长期平等的合作关系，双方最大限度地发挥出各自优势。在社会资本方面，中信地产承担起区域整体规划、基础设施设计、建设、运营、 维护、产业招商导入等市场化工作，同时推动财税体制深化改革，政府职能加快转变，撬动社会资源和消除隐性壁垒的体制机制创新。

中信地产副董事长、总裁宋川在论坛上表示“如何在新型城镇化战略背景下推进供给侧改革并发挥央企的重要作用，是中信地产一直以来不断思考和探索的方向，通过探索实践，中信地产在城镇化领域实现了商业模式的创新升级。今后，中信地产将积极借助汕头中信滨海新城已形成的新型城镇化PPP模式良好品牌效应，通过PPP基金的金融模式创新，在东部沿海以及城镇化发达区域进行异地复制。”

中信地产副董事长、总裁宋川做开场致辞

践行国策 中信缔造PPP运营趋势

在中信集团的带领下，中信地产依靠集团金融板块全牌照经营优势，以及非金融板块的综合实力，积极探索城市运营创新商业模式，以土地运营为基础，以产业运作为保障，以资本运作为核心，以构建产业、文化、交通、生态和人居环境等城市综合系统为目标，通过PPP运作方式，以前瞻性的城市发展策划和规划、土地整理、城市公共基础设施建设以及产业投资等一系列的资源整合运作，提升目标城市的功能规模和资源价值，最终获取城市整体资源溢价和城市投资增值收益。

作为中信创新城市运营PPP模式的重要载体，汕头中信滨海新城成为中信集团与汕头市人民政府联袂打造的华南地区新型城镇化建设标杆项目，是中国华侨金融文化综合服务平台，是助推汕头城市发展升级的战略项目，也是保护生态环境、改善人居品质的民生工程。该项目规划面积达168平方公里，总投资超过500亿元，包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。2015年10月，中信滨海新城项目整套协议，通过了汕头市、区两级人大表决，成为“国内首个获立法保障的PPP项目”。2015年12月，中信滨海新城首批325亩土地成功出让，且以此项目为载体，濠江区成功入选广东省新型城镇化“2511”综合试点，成为广东省新型城镇化县(市、区)五个综合试点之一。汕头中信滨海新城成就了中信在新型城市化建设以及PPP模式探索的标杆与典范。中信地产副总裁林竹在论坛上阐述，“我们是主动研究新型城镇化的特点，根据它的发展需求来实施供给侧改革，这样就能够在整个新型城镇化过程当中，通过我们带有中信特色的城市运营PPP商业模式，为新型城镇化提供全链条的支持与服务。”

中信地产副总裁林竹在论坛做主题演讲

汕头中信滨海新城项目效果图

中信地产自2006年进驻成都，先后进行了7343亩中信蜀都和5500亩金马河国际休闲度假旅游区项目开发，以及多个标杆住宅项目。从2013年开始，依托集团金融与实业并举的综合优势，采取“重大项目建设”、“重点产业导入”、“生态住宅开发”等三大举措，全面助力天府新区国家级新区的发展，并通过城市运营带动新区产业发展、促进就业和税收。2015年，中信融资70亿建设四川省一号工程——中国西部国际展览中心;投资10亿为天府新区引进具有国际领先水平的中信戴卡凯斯曼汽车零部件工厂; 同时全面启动了生态健康城项目的开发建设。由此，开创了中信与天府新区全面战略合作的新模式，成为中信与四川省合作的新起点。

中信PPP模式在环境治理、生态开发方面也有着新的突破与尝试，2016年是中信地产进入珠海的第10个年头，旗下项目中信红树湾现已成为珠澳区域的人居典范。2014年，中信集团与珠海市签订战略合作框架协议，前山河流域综合整治作为与珠海市战略合作的启动项目，总投资约300亿元，涵盖雨污分流、河涌整治、生态修复、市政配套、土地整理、城市更新等。在项目推进过程中，中信探索出“五管齐下”的水环境治理模式，通过环境治理与地产业务开发结合，为珠海区域带来优质宜居生活环境，实现产业效益与社会效益的双丰收。

创新驱动 中信演绎PPP试点标杆

在刚刚过去的2015年，我国新型城镇化综合试点、农村土地制度改革试点、新型城镇化建设都取得了长足的进步。城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配制合理化、以及城乡产业发展融合化是对城乡一体化发展赋予的新要求，新任务。“城镇化不等同于城市建设，但城镇化必然给城市建设带来需求，要让人们能够进得来、留得下、过得好。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成如是说。

北京师范大学新兴市场研究院院长兼发展研究院院长胡必亮肯定中信PPP模式在新型城镇化进程中具有十分重要的意义，他认为，中信的PPP模式解决了新型城镇化发展问题。解决了由早先的政府主导变成了如今的政府引导、市场主导的市场机制。对此，中信地产副总裁林竹给出解读，中信的金融与非金融综合优势使得中信城市运营PPP模式具备差异化，对城市供给侧改革能起到推动作用，是站在市场端来提供公共产品。

嘉宾现场对话

在这样的创新驱动新常态下，中信更要担当起央企责任，更要借助自身资源优势、以及强大的产业布局，通过协同合作、互利共赢，在不断的实践与探索中，推进国家新型城镇建设水平，尊崇新型城镇化以人为本的原则，让城镇化建设既融入现代元素，又能保护和传承优秀的中华传统文化，让我们的城市融入大自然、让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，让我们的城镇更具特色、宜业宜居，更加充满活力。