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宋洪远:以城市为依托 促进农业转移人口市民化

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以城市为依托,促进农业转移人口市民化推进新型城镇化要抓三件事儿:深化户籍制度改革、扩大基本公共服务全覆盖、改革创新城市管理体制和城镇化管理机制。我们这个论坛“城镇化产业发展论坛”,产业是依托,没有产业就没有就业,所以产业是非常重要的平台。

由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展研究会主办,中国新型城镇化产业联盟承办,网易房产独家协办的“中国新型城镇化产业发展论坛暨中国新型城镇化产业联盟成立大会”于2014年10月26日在中国科技会堂隆重召开。网易房产全程直播报道,农业部研究室主任宋洪远发言表示,以城市为依托,促进农业转移人口市民化推进新型城镇化要抓三件事儿:深化户籍制度改革、扩大基本公共服务全覆盖、改革创新城市管理体制和城镇化管理机制。

第一,要促进镇、村的经济发展、产业发展。我们这个论坛“城镇化产业发展论坛”,产业是依托,没有产业就没有就业,没有就业人就进不来,所以产业是非常重要的平台。我们以村镇为依托,促进农民就地城镇化,首先要发展产业经济。在县域经济中通过调结构、转移升级、培育市场主体,通过培育企业发展产业。有了产业当地的转移人口就可以有就业岗位,就不仅仅干农业。同时农业也要转型、也要深化。另一方面,通过延伸产业链和扩增价值链实现增值增收。

不仅是农产品生产,流通、贮藏、加工这些产业,还有为农业生产服务的服务业。我们不仅自身要延长产业链,还有服务业。

第二,以村镇为依托推进农民工就地城镇化。只要把城镇的公共服务,特别是公共资源要向农村配置,要向农村延伸。如果说第一点是要通过城市的发展带动农村的发展,这就叫产业带动。第二个就是要公共服务延伸。

第三,推进新型城镇化在机制上还有很多创新。大家看看全国有很多大村强村,是不是城镇化了?比如华西村,我们分析他们城镇化过程中是村企互动、产城融合,绝没有生产能力过剩,是市场主导,村企互动,产城融合。比如说人家搞城镇化也没有要政府钱,科教文卫保都是人家自己搞的。

新型城镇化还有一个,实际上这几年村镇结构的变化就在城镇化。根据统计,1990年全国乡镇个数为5.5万,到2012年上全国乡镇个数减少到3.3万个。2.2万个乡镇没有了,就是“城镇化”了。有的升格变镇,有的变市了。另一个数据,1990年全国74万个村民委员会,2012年只有59万个。又有十几万个村民委员会没有了,这里有人为推动因素也有城镇化自身内在因素。实际上村镇城镇化的路子,现实生活中就在走。我们推进新型城镇化最主要的和推进新农村建设协调推进。

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