新中国成立70年来，北京发生了哪些变化？今后还有哪些惠民政策可期？昨日，国务院新闻办公室就“加快建设国际一流和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章”举行发布会。北京市委副书记、市长陈吉宁介绍并回答记者提问。陈吉宁表示，70年来，北京地区生产总值由2.8亿元提高到3万多亿元，增长了1万多倍，迈进高收入国家和地区水平。
数说北京70年巨变
百姓生活
人均寿命
人均期望寿命由52.8岁提高到82.2岁
公园绿地
全市公园绿地500米服务半径覆盖率已达到80%
社区服务
“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到94%
文化生活
北京拥有：
149家大小剧场
329家电影院
5800多家公共图书馆
上万家文化馆站
平均每天文化演出近70场，电影8400多场次
2018年人均纸质图书阅读量11.7本，远远高于其他城市
生态环保
空气质量
2018年PM2.5年均浓度51微克/立方米，比2013年累计下降43%
2019年1至8月进一步大幅度下降，特别是8月仅23微克/立方米，成为有监测数据以来的最低值
绿色节能
每年新增10万辆机动车指标中，其中6万辆是新能源汽车
城市副中心行政办公区建筑全部达到绿色建筑二星级以上水平，三星级比例达到70%以上
大兴国际机场再生能源占比10%以上，在全国机场中占比最高，节能效果比现行标准高30%
水源保护
京冀生态水源保护林累计增加50万亩
轨道交通
北京地铁总里程数达到636.8公里
科技创新
每天诞生约200家创新型企业，创业投资金额和案例数都占全国的30%左右。
82家企业入选最新独角兽榜单，占全国近一半
全国60%的人工智能人才聚集在北京
全球人工智能企业100强中，中国有6家，其中北京有5家
国际影响
总部在京的世界500强企业达到56家，位列全球第一
国际友好城市达到56个
居民生活
人均可支配收入从200元增至6.2万元
9月19日，在国新办发布会上，北京市委副书记、市长陈吉宁介绍，70年来，北京地区生产总值由2.8亿元提高到3万多亿元，人均GDP超过14万元，迈进高收入国家和地区水平。
人民生活极大改善，全市居民人均可支配收入从200元左右提高到6.2万元，消费支出百倍增长。
教育质量不断提升，常住人口受教育年限从5.3年提高到12.5年，特别是高等教育在校学生规模，由不足2万人增加到86万人左右，一批高校进入了国家“双一流”建设之列。
医疗服务方面，医疗卫生服务实现全民覆盖，医疗水平和服务能力全国领先，率先建立了城乡一体的社会保障制度，保障标准逐年提高。
另外，人均住房面积比改革开放前提高了5倍多，住房保障体系也在不断完善。首都社会保持和谐稳定，是世界上治安最好的城市之一。
大气治理
将一微克一微克治理打好攻坚战持久战
由过去的“APEC蓝”、“阅兵蓝”到今年的“常态蓝”，近年来，北京空气质量的好转有目共睹。
陈吉宁回忆说，北京的大气污染治理从1998年开始，至今已经20多年，采取了调整能源结构、优化产业结构、严格控制机动车排放、加强区域联防联控、推动绿色发展等多项措施。
“北京当前的污染结构也在变化，现在主要是机动车。”陈吉宁说，北京在严控机动车总量的前提下，也在调整机动车的结构。比如新能源汽车，北京现在每年新增的10万辆机动车指标中，有6万辆是新能源汽车，是全世界大城市新增汽车中新能源汽车占比最高的。同时，北京加大环保执法力度，超标排放要受到处罚，执法力度在全国最大。
此外，北京2022年冬奥会所有场馆全部使用新能源，三个主要场馆制冷都是用世界最先进水平的二氧化碳做冷冻剂，二氧化碳排放量几乎为零。北京大兴国际机场所有的场内服务机动车能够用新能源汽车的，全部都用新能源汽车，未来将成为全球最绿色的机场之一。
陈吉宁坦言，大气污染治理越往后越难，每一项工作都是啃硬骨头的工作，“我们会一微克一微克地治理，既打好攻坚战，也打好持久战，持续推动北京空气质量改善”。
城市面貌
森林覆盖率由解放前1.3%提至43.5%
70年来，北京城市面貌发生了焕然一新的变化。陈吉宁举例说，北京的轨道交通从无到有、成网运行，现在北京地铁总里程数已经达到636.8公里，是世界上地铁线网最长的城市之一，由马车上的城市变成一个轨道上的大都市。
此外，污水处理从零起步，到目前城市污水管网基本全覆盖，污水处理率达到93.4%，达到发达国家城市水平，昔日“龙须沟”也彻底走进了历史。
绿色已经成为北京城市的底色，森林覆盖率由解放前的1.3%提高到今天的43.5%，北京日益成为水清岸绿、森林环绕的生态宜居城市。
冬奥会
冬奥筹办工作将转入“测试就绪”阶段
作为国内外瞩目的体育赛事，北京2022年冬奥会、冬残奥会的筹办进展一直颇受关注。
北京市委常委、常务副市长林克庆在发布会上介绍，目前场馆、基础设施建设、赛事组织和赛会服务等各项筹办工作正按计划顺利实施，“北京冬奥会和冬残奥会两个可爱的吉祥物‘冰墩墩’、‘雪容融’正式发布，可以说冬奥筹办取得了重要的阶段性成效”。
林克庆表示，国家速滑馆、首都体育馆、首体短道速滑训练馆、首体冰球训练馆等项目场馆使用新型的二氧化碳制冷剂，在奥运历史上是首创，将基本实现温室气体零排放、生态环境零负担。同时，利用低碳工程技术开展交通设施建设，应用智能交通系统，大力发展绿色低碳出行模式，冬奥赛区交通将基本使用清洁能源车。
此外，冬奥会中尽可能使用现有场馆，北京赛区的13个场馆中，有11个是2008年奥运会的遗产；在新建场馆规划中，北京与设计单位、场馆业主合作，同步编制场馆赛后利用方案，实现场馆的持续利用、长久利用。
林克庆表示，当前冬奥筹办工作即将转入“测试就绪”阶段，明年2月中旬将举办延庆高山滑雪世界杯首场测试赛。
国际地位
将成唯一举办过“冬夏奥”的“双奥之城”
新中国成立70年来，北京城市国际地位和影响力空前提高。陈吉宁说，北京马上要举办冬奥会，届时北京将成为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥之城”。亚太经合组织北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动圆满成功。
北京全面开放水平也大幅度提高，首都机场旅客吞吐量突破1亿人次，连续多年稳居世界第二位。备受关注的北京大兴国际机场月底前即将正式通航，届时北京将进入航空交通“双枢纽”时代。
另外，总部在京的世界500强企业达到56家，位列全球第一，在京外国机构3万余家，亚投行等重要国际组织总部也在北京落户，国际友好城市达到56个，北京越来越受到全世界的瞩目。
营商环境
企业开办一个环节一天办完迈入“1时代”
去年，在国内22个城市营商环境试评价中，北京综合排名全国第一。发布会上，陈吉宁详解了营商环境改善的北京经验。方便办、加快办、省钱办，这样的“好、快、省”是北京经验的三个关键词。
方便办，就是企业和老百姓到政府办事，只进“一扇门”、只跑“一个窗”。近年来北京加大“一门、一窗、一网、一次”改革力度，不断提高办事便利化程度。
“一门”，即办事只进政务服务大厅这“一扇门”，推动政府各个部门的办事事项都要进服务大厅。陈吉宁表示，今年北京将实现各级80%的事项“一门”办理，同时打破各个区域的划分，推动“全市通办”“全域通办”。
“一窗”，指的是进了服务大厅这个门，不用再找哪个部门的窗口，就到一个综合窗口，实现“一窗通办”“一窗办结”。陈吉宁介绍，北京市、区政务服务中心全面开始实施综合窗口，同一事项在不同窗口办理没有差异，今年将实现70%的事项“一窗”分类受理。
“一网”，是建设全市一体的政务服务网，实现“一网通办”。去年，市、区两级事项网上可办率达到90%以上。今年要重点解决网上不好办的情况，围绕部门数据共享和用户体验进行完善和突破。过去办一件事情要填很多表，现在不需要了。着力提高网上办理深度，大力推进网上办、掌上办、自助办、智能办，这样就不用到服务大厅了，实现更多事项从“网上可办”向“一网通办”转变。
“一次”，就是通过推动“一网通办”，让数据多跑路，企业和群众少跑腿，北京已实现市级各部门数据全部上云共享，今年市区两级各拿出400至600项高频事项，力争实现“最多跑一次”或者“一次不用跑”。
加快办，需要减事项、减环节、减证明、减材料、减时间，北京还全部取消了“其他”兜底事项。
陈吉宁强调说，过去开办企业有四个环节，八天才能办完，现在压缩到一个环节、一天办完，正式迈入“1时代”，实现“一天领执照，当天领发票”。
省钱办，就是要大力降低企业经营成本和费用支出，推动企业有更多资金用来提高经营管理水平和科技创新。在落实减税降费政策中，北京在地方权限范围内，顶格实施各项税费减征。
据统计，今年前8个月，北京新增减税降费1368亿元，企业和个人普遍得到实惠，预计全年减税降费近1800亿元，在全国各省（区、市）居首。
科技创新
正加快推动修订促进科技成果转化条例
新中国成立70年来，北京科技创新实力大幅度提升。陈吉宁介绍，现在北京的研发投入强度达到6.17%，远超过创新型国家和地区2.5%的水平。在全国领跑世界的重大科技创新成果中，有一半来自于北京。
他透露，北京正在加快研究推动修订“促进科技成果转化条例”，希望以法律的形式，对科技成果的权属、转化收益分配、勤勉尽职免责等作出明确规定，核心是要解决科技成果的产权问题。科技成果产权由过去的国家单位拥有转化为科技人员可以个人拥有，国家可以参与分配，但是产权可以是个人的。
“有科学家跟我说，如果条例出台将实现他们盼望已久的‘自己生的孩子可以自主培养成人了’。”陈吉宁说。
京津冀协同发展
与河北建好大兴国际机场临空经济区
谈及京津冀协同发展，林克庆表示，北京积极稳妥有序疏解北京非首都功能，同时集中力量推进北京新两翼建设，全力支持河北雄安新区规划建设，高质量推进城市副中心规划建设。
林克庆介绍，现在首批市级机关已经顺利迁入城市副中心办公，下一步将加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等功能。包括建设城市副中心站综合疏通枢纽，7号线东延和8通线南延今年年底通车；抓好北京学校、安贞医院通州院区建设；城市绿心今年要完成8000亩绿化任务，亮出整体形象。另外图书馆、博物馆、剧院三个文化设施建设，力争今年年内开工。
此外，还将发挥首批市级机关搬迁的示范带动作用，推进行政办公区二期建设，推动适宜的功能和产业向副中心转移。同时，北京还将推动交通基础设施、公共服务和产业向廊坊北三县延伸布局。
在交通方面，北京将加强区域互联互通，年内京雄高速将开工建设，京张铁路将建成通车。在生态方面，深化区域大气、水污染联防联控联治，支持张家口建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，推进永定河、潮白河等跨界河流的综合治理与生态修复。
北京大兴国际机场即将正式通航。林克庆表示，北京同步规划建设了机场外围综合交通项目，打造集航空、高铁、城际、地铁、公路等多种运输方式为一体的交通网络。同时，依托北京大兴国际机场规划了150平方公里的临空经济区，其中北京占50平方公里，河北省占100平方公里。
“前不久，总面积19.97平方公里的北京大兴国际机场自贸片区揭牌，我们将与河北省一道，创新跨省域的管理体制和机制，共同将临空经济区及机场自贸片区建设好、发展好。”林克庆说。
声音
过去办事情，是按政府各个部门的流程设计出来的，是“政府端菜”，今天改成老百姓要怎么办事，不是政府各个部门怎么做事情，变成“老百姓点菜”。政府从过去“我要怎么办”变成“企业和群众要我怎么办”，这是一个系统的、深刻的变革。
老百姓办事最难的，是办每件事情填的表后面都有个“等材料”，也不知道“等”是什么材料。北京把全部的“等”字去掉，提高办事的透明度、公开性、可预期性，也大大提高了企业和老百姓的办事效率。——北京市委副书记、市长陈吉宁
北京的大气污染治理，用20年的时间走完了伦敦用30年时间、洛杉矶用60年时间走完的大气污染历程，为世界其他城市大气污染治理提供了北京经验和北京样板。——联合国环境署
本文来源：新京报
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