姚劲波两会建议：补全租赁短板 规范市场发展

（原标题：租赁市场热度俱增 全国人大代表姚劲波两会建议：补全租赁短板 规范市场发展）

全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为他的两会建议更有“家园情怀”，因为他需要代表在各地找工作、租房的群体。3月3日，姚劲波向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

这是姚劲波第二次履职人大代表且针对租赁市场的建议。早在2018年两会上时，姚劲波就提出了“增加租房有效供给，规范租赁市场健康发展”等建议。姚劲波接连两年的租赁建议，与现实情况中租赁话题热度与日俱增不无关系。

今年，租房群体有了新的定义——“新市民群体”。这意味着，无论是宏观政策层面抑或社会资本层面，均对租赁群体有着越来越高的关注度。“过去叫‘北漂’或者‘南漂’，他们没有北京、上海的户口，但却在工作地缴纳社保和个税，也是经济增长中重要的推动力，但是他们却没办法与本市户籍人口一起享受廉租房、保障性住房等福利。另外，目前公积金的制度也没有办法很好的照顾这个群体，每个月可提取的租房公积金额度远低于北京市场的房租水平。”姚劲波说。

降低门槛 放宽限制

2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”，提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点，建立租购并举的住房制度，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，补齐租赁住房短板。这一方案的提出，透露了租赁行业今后将更加拓宽发展，也凸显了与日俱增的行业重要性。

进城农民工以及应届毕业生是当前城市新市民主要组成部分。姚劲波在两会书面建议中提到，根据国家统计局和教育部公布的材料显示，2017年全国农民工总量达2.8亿人，全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万，两个群体合量近3亿人口。群体规模庞大、分布广泛、流动性强，且经济基础相对薄弱，这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切。据58同城、安居客于2018年12月26日发布的《2018年中国住房租赁报告》，流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体，租金在2000元/月以下的刚性租赁需求占市场主导地位，沪京深三地租赁房源供应量居全国前三名。

租赁市场亟待发展完善。为了满足租赁市场发展的需求，政府继2015年推出《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》后，又相继推出系列文件。2018年12月则更是提出了“租购并举”住房制度，来推动我国租赁市场加速发展。然而，由于法规不完善，监管不到位等原因，目前房屋租赁行业中仍存在一些短板，例如租赁合同不规范、租赁市场混乱等，而在租赁政策上也存在着一定的问题。

“近年来，市场化租赁市场价格呈现增长趋势。前两天与校招生聊天，他们几乎花了近半工资用在房租上，90后、00后他们愿意为高品质的租赁服务支付很高的溢价，但同时也注意到，在一些热点地区、热点城市，好的租赁住房供应是不足的。这个不足是由两方面造成：一方面，许多投资性房屋没有流向租赁市场，从而导致空置。所以，可以针对空置房屋征收更高税率，鼓励房源多流向租赁市场，在一定程度上平抑房价；另外，放开农村集体土地直接进入租赁市场，有的城市已经这么做了，希望更多在大中城市开放，也有助于平抑租赁价格。”姚劲波表示。

姚劲波还在建议中指出，保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题，为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍，不利于满足新市民住房需求。而这也正是此次两会姚劲波提出租赁建议的主要原因。

在书面建议中，姚劲波针对“保障性住房申请门槛高”的问题，提出了可以采取“取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制”的措施。通过打破户籍制度，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制，使住房福利政策更全面惠及新市民群体，满足新市民的住房需求。而针对“公积金提取不便捷”的问题，姚劲波建议，“实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求”。在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况，姚劲波表示，可以适度降低租房提取门槛，灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时，简化公积金提取流程，如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能。

58同城优化租赁服务 助力市场发展

作为依托互联网技术，为租客、房东之间建立信息连接服务的生活信息服务平台，58同城一直十分关注租赁市场的发展趋势。担任58同城的CEO姚劲波表示，58同城近年来一直在尝试使用互联网前沿技术赋能租房服务平台，为解决租赁市场不规范、租赁质量差等租赁短板问题献力。

据了解，2018年初，58同城将租房升级为一级业务部门，集中资源发挥互联网公司的科技实力及优势。2018年7月，58同城在38个城市正式上线了“直播看房”。租客可以通过直播直接准确地观看房屋装修情况、使用情况等，还可以通过在线评论功能与房东互动，深入了解房源细节。

“直播看房”为租赁房屋带来了新的体验。一方面，租客可以足不出户获取到租房的信息，节省了选房的时间；另一方面，房东也可以通过直播视频，让更多的潜在租客了解房源，避免因线下看房耗费多余时间，从而降低了房东成本，同时也提高了房源匹配的效率。

除了提供新形式的看房形式，58同城还为看房之后的“签合同”这一环节提供了新模式——“在线签合同”功能。通过为房东和租客提供标准合同模板，从而避免了在合同上出现不规范条文。这一新功能有效地保护了租赁双方的合法权益，为改善租赁市场混乱的现象，维护良好的交易秩序提供了新的改善思路。

姚劲波还表示，作为租赁信息的服务平台，近年来58同城更加注重提升服务质量。通过不断完善用户保障体系，保障用户权益，以此提高用户体验。例如，58同城和安居客联手推出了“58房产服务‘神奇分’”，为用户提供针对130多万经纪人全方位服务质量评价，帮助用户更好地选择优质可靠的房产经纪人，为用户打造完善的房产信息服务平台。

“58同城这些年一直非常关注租赁市场的发展趋势，58安居客房产研究院定期也有很多租赁市场报告产出。在今年初发布的《2018年中国住房租赁报告》中也有这样一组统计数据，布局长租公寓市场的房企已经有6家，在2020年会覆盖近200万间长租公寓。可以预见，随着90后进入租房市场、80后租房者倾向追求高品质租房生活，越来越多的大型机构布局租房市场，未来长租市场会逐渐向高品质、管理规范化、运营规模化方向发展，这对于整个住房长效机制建设，是非常利好的信号。”