营造百万林 决胜森林城

这是河北廊坊市全面加强生态文明建设的一场攻坚战。着眼深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，廊坊市全面落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续强化全市生态修复，深入开展大规模国土绿化，推进创建“国家森林城市”，强力打造京津冀生态环境支撑区。

　　今年以来，他们以打造京津保平原生态过渡带核心区为目标，以创建国家森林城市为主线，大力推进造林绿化工作，启动大规模、高档次、新机制国土绿化攻坚行动，全力打造“一带多廊、百园千村、万亩秀林”，在全市营建百万亩平原森林。

　　截至4月底，廊坊市共完成新造林31.17万亩，营林76.02万亩，分别完成市下达全年计划的103.9%、108.6%；两项合计完成107.19万亩，完成全年任务的107.19%。京津之间的廊坊大地上，处处生机勃勃，处处绿意盎然。

　　全面提高政治站位，在全市启动“营造百万林、决胜森林城”，强力打造京津冀生态环境支撑区。

　　盛夏时节，驱车行驶在霸州西部乡镇，随处可见新栽植的樱花、海棠、银杏、元宝枫等成方连片的高端树种。林业局相关负责同志告诉我们，他们以“建成与雄安零梯度对接、无差异连贯的万亩林地”为目标，在西部与雄安新区接壤的乡镇，实施造林模式精准对接，全力打造有层次、有特色、有厚度的“千年秀林”。张岗村建起了“千亩海棠”基地，杜岗村“千亩樱花海”风景秀美……今年以来，霸州市雄安新区生态过渡带种植樱花等高端树种60多万株，面积超过了1万亩。

　　这是廊坊市“营造百万林、决胜森林城”绿化攻坚中，在霸州、文安、固安等与雄安新区接壤县（市）着力打造雄安新区生态过渡带的一个缩影。作为京津冀协同发展的重要节点城市，廊坊区位特殊，责任重大。廊坊市委、市政府把大力推动植树造林、绿化国土作为践行“四个意识”的实际行动，奋力推动生态治理和生态修复走在全省前列。

“廊坊市处在京津冀协同发展的最前沿。特殊的区位，赋予廊坊市为京津提供生态保障、建设首都生态护城河的特殊使命。”廊坊市委书记冯韶慧说，开展大规模植树造林，不仅是建设京津冀生态环境支撑区的基础性工作，是打造廊坊城市特色品牌的客观要求，也是满足人民美好生活需要的民心工程、民生工程。

　　站在政治和全局的高度，廊坊市充分认识造林绿化工作的重要意义，牢固树立植树就是植富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展、抓环境、抓民生的理念，持续推动生态见效、农民增收、发展提质，扎实推进“国家森林城市”创建，全面打响“营造百万林、决胜森林城”造林绿化攻坚战。

　　廊坊市委、市政府明确提出，利用一年时间，持续强化全市生态修复，以打造京津保平原生态过渡带核心区为目标，革命性推进造林绿化工作，全力打造“一带多廊、百园千村、万亩秀林”，在全市营建百万亩平原森林，其中新造林30万亩，营林70万亩。力争到2018年底，全市森林覆盖率达到31%以上，国家森林城市指标体系全部达标。

　　高标准打造一条纵贯南北的精品生态景观带。安排造林绿化任务5万亩，将廊沧、京台、密涿高速两侧绿化贯通连接，建成北与北京零梯度对接，南与沧州无差异连贯，纵贯南北的高标准精品生态景观带。同时，高速两侧1000米范围内的所有道路、村庄、农田实行高标准绿化提升。

　　攻坚克难建设千里多彩廊道景观线。安排营造任务25万亩（不含廊沧高速），按照高速、高铁（铁路）和主要河流每侧绿化不低于200米，国省干道每侧绿化不低于100米，县道每侧绿化50米以上，乡村道路为一路两沟四行树，城区周边300—500米的绿化标准，使所有廊道绿化率达到90%以上，所有河渠堤等水系绿化率达到85%以上，每个县（市、区）形成百里以上不间断特色景观廊道，全市形成千里以上闭合多彩生态景观线。

　　全力推进百个森林郊野公园（节点游园）建设。安排营建任务3万亩，每个县（市、区）、廊坊开发区至少新建（改扩建）1个千亩以上的森林郊野公园和9个百亩以上节点游园。公园建设与森林康养小镇、文化小镇建设相结合，充分依托现有土地利用功能调整和现有森林资源优势，建设人能进、适休闲、文体荟，乔为主、灌搭配、花点缀的休闲养生文娱场所和森林生态文化教育基地。

　　倾力营建千个村庄（乡镇所在地）团状森林。安排营造林任务5万亩，大力建设森林样板乡镇，使区域内森林覆盖率达到40%以上，以环村林、村内主要街道、街心广场、坑塘四周等部位“四旁”植树为重点建设绿美示范村。到今年年底，全市所有村庄绿化覆盖率达到30%以上，示范村以及北京城市副中心、北京新机场、雄安新区周边等重要区域内的村庄绿化覆盖率达到40%以上，在全市形成一千个以上以村庄、乡镇所在地为中心的星罗棋布的团状森林。

　　匠心营造万亩优质连片秀林。安排营建任务62万亩，加大农业种植结构调整力度，大力发展特色经济生态林，实现生态与效益相结合，打造一批有品牌优势，有潜在市场，有培育前景，有乡土特色的林果生产基地、观光采摘园、生态游览园。完善建设成方连片林果基地，形成全市森林网络的主体，乡村林业振兴的支撑基地，生态功能发挥的拓展基地。年底前，每个县（市、区）建成万亩以上连片秀林5块以上，全市达到50块以上。

　　一场全面加强生态文明建设攻坚战，在廊坊大地打响。

　　高起点规划，高标准建设，“一带多廊、百园千村、万亩秀林”绿色景观留住鸟语花香田园风光。

　　徜徉在大厂回族自治县潮白河畔的万亩银杏林中，令人心旷神怡：笔直修长的树干挺拔向上，横竖成行的树阵一眼望不到边际，微风吹过，空气中弥漫着淡淡的清香……与北京城市副中心毗邻的大厂万亩银杏林，涉及谭台村、窝坨村等9个村庄，包括两大部分：观潮路以北为银杏森林片区，打造环京片区规模最大的银杏森林；观潮路以南以慢跑环线为串联，建设集休闲、餐饮、体验、娱乐等功能为一体的银杏主题精品公园，着力打造亲绿、亲水、亲近自然的京东森林生态休闲旅游胜地。

　　坚持高起点规划、高标准建设，是廊坊市今年营造百万亩平原森林的突出特点。廊坊市市长陈平告诉笔者，他们以北京、天津和雄安新区的顶层设计理念谋篇布局全市造林绿化，以谋划好北京城市副中心、北京新机场、雄安新区周边的绿化规划为重点，把全市总体规划与京津雄、通武廊专项规划搞好对接，努力做到“与京津雄生态规划一张图、生态建设一盘棋、生态保护一张网”。

　　廊坊市聘请了国家林业和草原局调查规划设计院作为全市三年国土绿化规划主研单位，依托京津冀三地专项规划，突出廊坊地域特色，按照“一环、两带、三区、多廊、多园”的总体布局，规划全市国土绿化发展。

　　他们按照省国土绿化实施方案和廊道绿化建设标准，出台了《廊坊市创建国家森林城市实施方案》《廊坊市2018年造林绿化实施方案》，明确今年营造林100万亩、年底前森林覆盖率达到31%以上的任务目标，国家森林城市40个指标全部达到或超过国家标准。

　　在今春造林中，他们全部实现了按规划设计，按设计施工，一张蓝图绘到底。全市100亩以上地块，造林前，设计图、表、说明全部建立纸质档、电子档。小班基础数据、造林前后图片、影像资料全部录入电子档案，动态督导、监测、核实。同时，制定了《廊坊市造林绿化技术指导规范》和《廊坊市营林养护管理技术规范》，指导全市各项造林绿化工作，高标准实施造林绿化工程。

　　让绿色成为廊坊的最美颜色，让生态成为廊坊的第一品牌。廊坊市强力推进“一带多廊、百园千村、万亩秀林”绿色景观建设，打造京津冀生态环境支撑区，为广大百姓留住鸟语花香田园风光。

　　在永清，建设了廊霸路韩村段9.1公里高标准生态景观林带，“两点一带一片”内全部种植高标准银杏树。夏日绿树浓荫，秋来金黄漫天——“永清林海、万亩银杏”将成为北京新机场周边一道亮丽的生态风景线。

　　在文安，坚持国家森林城市与国家级文明县城、国家级园林县城“三城同创”，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。廊道绿化、万亩连片秀林、城区扩绿提升、绿美村庄提升、农田林网营造提升等8大绿化工程，托起京南水韵宜居名城。

　　在大城，按照低矮交融、绿彩结合、乔灌搭配模式建设景观节点，通过新增造林、改造提升、节点绿化、增厚加密实现廊沧高速两侧绿化闭合、景观提升，同步提升道路、村庄绿化标准，一道贯穿南北、全闭合、多彩色、高品质绿化景观带，镶嵌在廊南大地上。

　　在广阳，规划建设1个郊野公园、9个节点游园、60个绿美示范村、1个森林样板镇、5块万亩片林，旧天堂河景观带、采留线两侧提升、十小绿化美化、北旺千亩片林、繁茂生态观光园五大造林绿化亮点工程如火如荼开展……

　　机制创新，结构调优，推进林业转型升级和高质量发展，真正让大片森林成为百姓的“绿色银行”。

　　今年春季，三河市造林绿化亮点频闪。北京城市副中心连接区和邻京边界重点地区千方百计扩绿增绿，京秦高速、密涿高速、密涿高速三河南连接线、102国道两侧4大多彩精品景观带初步建成，通道闭合绿化、特色郊野公园、绿美镇村创建、矿山治理示范等十大工程打造精品。

　　截至4月底，廊坊市完成新造林31.17万亩，占省下达任务的259.7%。同时，完成营林76.02万亩，完成廊道绿化新建扩建228.07公里，新建公园游园81个，实现村庄绿美1151个，形成万亩以上秀林47块、千亩以上地块28块、百亩以上地块598块。同往年相比，今春廊坊造林绿化规模大、数量实、结构优、质量高、景观美，实现了革命性变化。

　　这一革命性变化，得益于廊坊市在今春绿化造林中坚持机制创新、结构调优，大力推进林业转型升级和高质量发展。

　　不栽一棵无主树，不植一片无主林。创新造林绿化机制的核心是找准各方利益的结合点，廊坊市把政府、公司、群众的长短利益统筹考虑，初步达到了“政府得绿，公司、群众得利”的预期目标，广大农民土地流转收租金，参与林地管护挣酬金，从事其他经营得薪金。他们以政府统一集中流转土地为主导，以引入公司、企业、大户为主打方向，以维护好各方利益为前提，创新了政府流转土地、返租给公司造林、收益归公司，政府流转土地、公司承包工程、收益归公，公司大户流转土地造林、政府补贴等15种造林机制模式，全市吸引了429家公司、企业、大户参与造林，共撬动社会资金50.17亿元。今年春季，政府流转土地达7.82万亩，公司、企业、大户流转土地19.39万亩。

　　突出林业转型升级和高质量发展主线，廊坊市大力推动造林绿化实现革命性结构调整。他们坚持造林绿化和营林提升相结合，在安排30万亩新造林的同时，安排精准营林70万亩；坚持造林绿化与景观效益相结合，按照适地适树原则，乔灌果花草相结合，突出地块特色，努力打造亮点纷呈、各具特色的绿化景观；坚持造林绿化与培植产业相结合，以植树造林为依托，充分发挥森林资源优势，大力打造森林旅游、乡村旅游、观光采摘等旅游品牌，延长林业经济产业链，加快林业转型升级；坚持造林绿化与农民增收相结合，着眼实施乡村振兴战略，在全市范围重点推广了林粮、林药、林菌、林禽、林菜、林草、林畜、林苗8种林下经济发展主导模式。

“推动林业转型升级和高质量发展，要大力发展林下经济，积极打造绿色富民产业，真正让大片森林成为老百姓的‘绿色银行’。”廊坊市副市长张秉舜告诉我们，今年该市将发展林下经济10万亩，力争产值突破3亿元。同时，全市营林养护工作为老百姓提供了大量“绿岗”，吸纳了当地农民“绿岗”就业，有效拓宽了农民增收渠道。

　　推动林业转型升级、高质量发展，廊坊各县（市、区）因地制宜，突出特色。安次区主动将畜禽养殖引入森林，培育出康嘉、臻味农等一批林下经济知名品牌，走出了一条生态环保与产业富民比翼齐飞的新路；固安县借助毗邻雄安新区的优越区位，依托域内“桑园小镇”“明德古镇”等旅游资源，全力打造生态旅游绿美村镇，乡村旅游风生水起；香河县结合文化旅游和乡村振兴战略，启动了计划栽植数十个品种古树紫薇13000余株的“紫薇园”建设，“盛夏绿遮眼，此花红满堂”——精品“紫薇园”成为香河旅游的新亮点……

　　踏石留印、抓铁有痕，决战决胜“国家森林城市”创建，助力新时代加快建设经济强市、美丽廊坊。

3月28日，廊坊市春季万人义务植树活动在安次区落垡镇举行，1500多名干部群众挥锨铲土、栽树浇水，栽植各类树木8000余株。冯韶慧、陈平等市四套班子领导带头参加，以实际行动号召全市人民积极参与植树造林，共建国家森林城市，为美丽廊坊增绿添彩。

2014年以来，廊坊市相继组织实施了“两年攻坚战、造林一百万”“两年大提升、创建森林城”工程，4年累计造林167万亩。截至2017年底，全市森林覆盖率达到30.66%，居我省平原市之首。廊坊市林业局局长马江水介绍，今春全市有两万余人（次）通过造林绿化、认种认养、抚育管护、义务服务等多种形式参与到义务植树活动中，先后营造“亲子林”“巾帼林”“志愿者林”“八一林”等主题林100余万株。

　　决战决胜“国家森林城市”创建，打赢“营造百万林、决胜森林城”绿化攻坚战，廊坊市以踏石留印、抓铁有痕的工作作风狠抓落实。他们主动自我加压，确定了“省下达两年造林任务一年完，全年任务一季完”的工作目标。冯韶慧、陈平等市领导利用假期休息时间，深入各县（市、区）造林绿化一线督导调度，现场解决问题，讲政策、鼓干劲；分管领导和林业部门坚持每周调度、通报，确保全市营造林任务高质量完成。

　　廊坊市更坚持“严”字当头，建立健全“四个一”督导检查机制，抓好营造林任务的督导落实。他们建立一本工作台账（《廊坊市2018年营造林进展工作台账》），全市每日一汇总、每周两通报；绘制一张作战班图，百亩以上小班地块全部上图上表，建立电子档案，实行动态监测，挂图作战；建立一套督导机制，将春季造林绿化工作纳入全市重点工作大督查范围，市委驻各县（市、区）11个大督查组、6个春季造林督导组对造林绿化全过程每一项工作严格督导；制定一个考核办法（《廊坊市2018年营造林考核验收办法》），严格考核，落实奖惩，确保了营造百万亩平原森林的目标任务不折不扣地高标准完成。