涉及5个区！北京“平原新城”新蓝图正式印发

顺义、大兴、亦庄、昌平、房山这5座新城将上演品质提升的“加速度”。

近日，市委市政府办公厅正式印发《关于促进平原新城高质量发展提升平原新城综合承载能力的实施方案》。

市发改委相关负责人12日上午解读，平原新城将着力发展成为首都功能新载体、经济发展新增长极、创新发展新典范。《实施方案》破解制约发展、群众反映强烈的突出问题，系统提出了促进平原新城高质量发展的4个领域18个方面具体措施，为下一步全面增强平原新城吸引力绘就“路线图”与“施工图”。

高标准配套交通和公共服务

平原地区的5个新城包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山，土地面积约1016平方公里。平原新城各区常住人口约690万人，占全市常住人口的31.5%。截至2021年上半年，地区生产总值同比增加30.0%，超过全市同比增速一倍以上；固定资产投资同比增加28.3%，超过全市同比增速两倍以上。

“这5座新城是首都面向区域协同发展的重要战略门户和承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，将建设成为高新技术和战略性新兴产业集聚区。”市发改委相关负责人表示，这一方案的出炉，也实现了本市“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局支持政策的全覆盖。

据介绍，《实施方案》突出承载力提升，平原新城将加快功能项目和创新资源导入，高标准配套交通和公共服务，高起点布局适宜产业，高浓度集聚创新要素，将新城培育成能够带动首都乃至京津冀高质量发展的重要增长极，打造成能够承担国家战略、服务新发展格局的重要载体。

探索建立“混合用地”模式

同时，《实施方案》突出产业有序发展，充分把握减量集约与提质增效的有序平衡，完善“准入”与“退出”的双向管理机制，提高产业用地利用效率，促进产业转型升级，探索建立“混合用地”模式，严控产业用地成本，针对不同产业类型制定差别化的土地供应政策和定价机制。

突出改革创新，系统集成土地、住房、人口、投融资等一揽子政策在平原新城落地，创新园区管理服务、腾退空间利用、科技成果转化等体制机制；突出协同发展，研究建立海淀区与昌平区，城市副中心、朝阳区与大兴区、房山区、顺义区、北京经济技术开发区的创新科技园区、高等学校、科研院所、企业多元化合作机制。

相关负责人介绍，下一步，为保障《实施方案》贯彻落实，取得实效，本市将建立市区联动机制，形成市区一盘棋：一方面，市级部门将研究制定年度工作要点，明确任务分工，推动重点任务和重大项目加快落地；另一方面，平原各区将具体制定本区实施方案，做好区级年度任务计划，建立完善区级工作机制。

每城至少1处城市森林公园

“这份方案提出清单化推动补短板，双向提升新城公共服务水平。”市发改委相关负责人表示，一方面推动公共服务资源向平原新城精准转移，完成“输血”；另一方面，加快弥补本地基础教育学位、医疗床位缺口，研究教育、卫生领域编制保障，实现“造血”。

根据清单，北京工商大学、首都医科大学等新校区和北京大学第一医院城南院区、北京友谊医院顺义院区、北京儿童医院新院区、北京积水潭医院回龙观院区二期扩建等三甲医院将加快落地。

与此同时，5座平原新城也将打造大尺度生态蓝绿空间。实施方案坚持生态立城，强化留白增绿和大尺度绿化，着力实现每个平原新城至少建设1处成规模的城市森林公园。目前，正在推进建设狼垡城市森林公园、温榆河湿地公园（一期）等一系列城市森林公园，下一步还将进一步推进奥北森林公园等公园建设。

此外，这些新城将以优质、规范、便捷为导向，积极构建社区便利消费体系，培育壮大“互联网+”消费新模式，实现平原新城一刻钟社区服务圈和基本便民商业服务在城市社区全覆盖；强化绿色建筑示范城市建设，试点在新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑执行绿色建筑三星级标准。