疏解北京非首都功能 雄安新区这项新举措正在重塑环京格局

随着京津冀协同发展的深入推进，雄安新区进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。近日，京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人透露，按照总体工作部署，将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

与此同时，《河北雄安新区条例》明确指出，雄安新区将重点承接8类北京非首都功能疏解，9月1日起施行。其中包括在京高等学校及其分校、分院、研究生院，事业单位；国家级科研院所，国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等创新平台、创新中心。

从2017年设立至今，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，雄安新区全面建设按下“快进键”。随着打造疏解北京非首都功能集中承载地，全新的环京格局正在重塑。

千年大计之下的价值洼地

雄安新区的定位是，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，是“千年大计、国家大事”。作为京津冀城市群最具经济活力的三大发展引擎之一，正在大规模建设的雄安新区，与改革开放之后的深圳经济开发区、上海浦东新区被置以同一位置。

事实上，雄安新区未来的发展上限跟其成立之初的功能定位密切相关，其主要作用是分流北京庞大的经济容量。多年来，京津冀地区间发展不平衡：一面是北京拥堵，一面是虹吸效应，周边地区发展不足，呈现区域发展的不协调不平衡问题。

《河北雄安新区条例》明确了雄安新区重点承接的北京非首都功能疏解的类型：推动在京高校、科研院所、企业加强合作，建设联合研究生院、产业研究院，释放人才培养和科研创新潜力，增强新区对高层次人才的吸引力。

四年来，京冀双方加强产业转移与承接的协同联动，推动更多高端高新产业向新区聚集。截至2020年底，雄安新区本级企业中北京投资来源的企业达到3021家。首批入驻新区市民服务中心的26家高端高新企业，都来自北京。

《条例》的发布不仅意味着人口集聚经济效益开始快速释放，能够填平环京区域价值洼地，更能让保定、雄县、容县、河北廊坊、永清、固安等环京区域迎来爆发式增长，推进建设京津冀世界级城市群。

数据显示，2020年11月，雄安青年常住人口较2019年同期增长37.35%，主要来自北京，人口吸引力不断增强、高学历比例增加较为明显。

高新产业集聚叠加带来配套升级

城市群的发展是城市化达到一定阶段的产物。在不同经济发展和城市化水平上，要素集聚、产业集群和城市群起到重要作用。

在这一点上，打造一流硬件设施环境、产业集群和优质公共服务，是雄安新区承接北京非首都功能疏解，确保疏解对象“来得了、留得住、发展好”的必经之路。根据规划，雄安新区未来将成为中国的“硅谷”，是中国成为创新型现代化国家的心脏区域。

在构建京津冀协同发展的“新格局”上，雄安新区趟出一条新路子：雄安新区将在7个方面进行打造：建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革以及扩大全方位对外开放。

除了项目引进之外，人才吸引也是城市发展的重要支撑。据了解，雄安新区正在逐步落实建立以居住证为载体的公共服务提供机制，实行积分落户制度。

人口的流向及企业的输入或让诸如荣盛发展、隆基泰和、华夏幸福等房企直接受益。因为这些房企在京津冀区域深耕多年，在资源、品牌方面都具有明显的先天优势，。

如，总部位于廊坊的荣盛发展，在环京已搭建起成熟完善的项目布局，荣盛产业兴城聚合母公司资源以及广大战略联盟，全流程参与园区战略定位、规划设计、开发建设、园区运营、产业发展等工作，在兴隆、香河、廊坊、涞水、永清、霸州等地拥有大量口碑不错的在建及在售项目，其中多地处于覆盖及辐射范围。

轨道交通及临空经济形成协同效应

谈到雄安的创新，一方面体现在战略发展定位及产业部署方面，另一方面则体现在创意制造及轨道交通中。

从区位设置来看，雄安新区涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件；从地缘上看，雄安新区将与北京城市副中心形成“一体两翼”的北京空间优化新格局；

从交通方面看，雄安新区不仅要纳入京津冀一小时交通圈，还将和全国高铁网紧密衔接，未来将至少有4条高铁和城际在雄安交汇，分别为京雄城际、津九联络线、京港台高铁和石雄城际，京津冀空间格局将实现重构。

雄安新区的交通建设与临空经济区为区域格局的优化重塑带来契机，为房地产企业的发展与转型提供了重大机遇。京津冀周边、拥有国企央企背景、特色产品及运营经验的房企将有更多的机会参与新区的建设。

事实上，雄安新区规划建设已稳步推进，各行业龙头企业获批进驻新区，将在项目打造、特色小镇、园区建设等各个领域，发挥产业优势，而在此重点布局的荣盛发展未来空间广阔。

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