北京东铁营改造进度搁置 住户蜗居多年等拆迁

榴乡路西侧平房区域居民楼    苗诗雨   摄

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李未来 实习记者 苗诗雨 北京报道

2011年北京丰台区两会上，东铁营地区及榴乡路两侧平房区改造方案初步完成。按照中国铁建投资集团有限公司的新闻显示，2013年12月16日，丰台区住建委与中铁建置业有限公司签订了东铁营棚户区改造投资建设协议，该项目正式启动。

历经7年的改造，中铁建置业有限公司在腾退出部分土地的基础上，也为部分居民提供了定向安置房。但《华夏时报》记者近日调查发现，榴乡路两侧的平房区仍未完成整体拆迁，尽管放眼望去残垣断壁、破败不堪，“生活气息”却还是十分浓郁。

东铁营地区沿街住户    苗诗雨  摄

走访中，仍然在这里生活的“钉子户”居民纷纷向记者吐苦水：“我们也不想成为钉子户，但没人管我们。”

查阅2019年中国铁建股份有限公司的年报，并无对该项目进展等问题的阐述，对此，《华夏时报》记者与中国铁建股份有限公司董秘办公室取得了联系，针对上述情况，对方对记者表示：“年报上应该呈现的自然会呈现，没有呈现便是该项目不需要对外公告。”

现场破败不堪

2011年东铁营地区及榴乡路两侧平房区改造方案已经初步完成，但到2013年中铁建置业有限公司介入，该项目才正式启动。按照规划，东铁营棚户区改造和环境整治项目涉及东铁匠营街道8个社区，分为23个地块，总用地面积约34.23公顷。

东铁营棚户区改造和环境整治范围东至规划方庄南路，南至规划石榴庄路，西至规划同仁东路，北至南三环路，而榴乡路两侧的平房区拆迁后将改造为商业楼。东铁营的改造片区属于北京典型的老城区，生活、交通等便利程度不必多言。

但和北京大多数的改造项目一样，东铁营改造也难逃“脏、乱、差”。

榴乡路西侧平房区域杂草    苗诗雨  摄

榴乡路西侧平房区域乱石     苗诗雨  摄

榴乡路东侧平房区域垃圾、剩余楼房。     苗诗雨  摄

榴乡路东侧平房区域垃圾、剩余楼房。    苗诗雨  摄

在本次调查中，榴乡路两侧的平房区域格外引人注目。《华夏时报》记者在走访中发现，榴乡路西侧的平房区域乱石随处可见，区域内杂草高度甚至超过160cm；东侧的情况更为糟糕，周边小区的居民戏谑地称该地块为垃圾堆，可即便是在这样的环境下，仍有不少“钉子户”尚未搬迁。

出乎意料的是，剩余的居民是被迫成为“钉子户”的。其中部分住户向记者表示：“我们也不愿住在这里，相关的资料几年前就已经提交了，但一直没有下文，我们比谁都盼着离开这。”在与居民沟通过程中，记者还了解到，尽管项目隔三差五的被媒体曝光，情况还是没有得到改善。

记者在调查过程中了解到，榴乡路两侧目前剩余的住户所居住的多为公有住房，早在三至四年前，集体土地产权房就几乎腾退完毕，并且得到了合理安置。

链家网所示金第润苑小区二手房客厅

《华夏时报》记者按照地图所示，找到了位于金第润苑小区的东铁营定向安置房。遗憾的是保安对记者表示，疫情期间如果没有出入证是无法进入小区的，但通过链家网所示的该小区二手房的部分照片不难看出，安置房和榴乡路平房区的居住环境可谓是天差地别。

“虽然环境差，但相比强拆，我们还是要好很多的。”榴乡路剩余住户向记者坦言，虽然常常会面临房体漏水等问题，但值得欣慰的是水、电、燃气等生活必需还是有所保障的。

改造进度搁置

针对榴乡路两侧的基本情况，记者试图向丰台区东铁营棚改指挥部了解相关情况，但被保安告知没有领导许可不得进入。随后记者查阅了2019年中国铁建股份有限公司的年报，并未看到年报中对该项目进度、资金等情况进行披露。

此后，《华夏时报》记者辗转多次与中国铁建股份有限公司董秘办公室取得了联系，对于东铁营项目进度问题，对方表示暂不清楚项目相关情况，当记者问到年报中未提及该项目原因时，对方表示：“年报上应该呈现的自然会呈现，没有呈现便是该项目不需要对外公告。”

按照人民网留言板中北京市丰台区城市管理监督指挥中心的表述，东铁营棚户区改造项目国有土地上房屋征收工作于2017年9月启动，至2019年7月完成入户摸底调查、搬迁补偿政策制定等相关工作。目前正就搬迁补偿内容征求各相关部门意见。待搬迁补偿政策初步确定后，将在改造范围内广泛征求搬迁居民意见，在政策获得绝大多数居民支持并同意后，启动搬迁相关工作。

也就是说，2019年7月时，尚未进行到征求居民搬迁补偿意见的步骤。

据榴乡路平房区的现住居民透露，在改造过程中，开发商曾发生过更换。由于中铁建置业有限公司尚未接受《华夏时报》记者的采访，项目是否受到开发商交接工作的影响便无从得知了。

项目于2019年7月已就搬迁补偿政策内容征求各相关部门意见。参考2020年8月11日北京市市民热线服务中心（北京12345）在人民网的回复，项目会采取分期分批启动的方式进行，目的是为尽快推动东铁营棚户区改造和环境整治项目进展。

住户沿街经商等拆迁

除了榴乡路东西侧的平房区，《华夏时报》记者在东铁营还看到，尽管沿路已经被施工围挡遮挡，“横七顺八”十五条街道的沿街住户依旧经营着自家的店铺。鹤巢居小区保安向记者透露了背后的原因：“东铁营退休在家的老人居多，早在十年前便有传闻说要改造，这么多年都没消息，大家就各自找点事情做。”

按照《北京市2020年棚户区改造和环境整治任务》显示，2020年全市16个区的棚改和环境整治共涉及115个项目，占地面积7979公顷，8686户任务，东铁营在2020年计划改造的115个项目之内。

合硕机构首席分析师郭毅对《华夏时报》记者讲道：“北京的旧改已经发展到一个相对完备的阶段了，近5年北京大力推进旧改方面的工作，无论是楼宇外立面的刷新，还是加装电梯等等，这些措施都使得居民居住品质得到明显提升。”

“无论是棚改还是改造，补偿标准往往都是核心矛盾点。”北京金诉律师事务所主任王玉臣对《华夏时报》记者讲到，北京相较于全国来讲，在这类问题的处理上更加人性化。