政策解读?契税法通过 购房契税会提高到5%吗？

（原标题：政策解读?契税法通过 购房契税会提高到5%吗？）

从暂行条例升级到法律层面，并没有涉及税率的调整，但契税优惠还将继续存在。

2020年8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》，其中第三条规定，契税税率为3%至5%。该法律从2021年9月1日起施行，1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。

契税法同时规定，婚姻关系中的房屋权属变更，以及房屋继承等，将免征契税。

当前房地产交易中实际执行的契税税率，主要在1%-3%之间。那么，契税法的出台，是否意味着房地产交易中契税成本将会提高？

据悉，1997年出台的《中华人民共和国契税暂行条例》规定，契税税率为3%～5%，具体税率由各地自行决定。

从具体条文看，契税征收从暂行条例升级到法律层面，契税税率幅度保持了一致，仍为3%～5%。

多年来，房地产交易一直享受契税减免政策。在房地产市场调控中，契税减免也是调控的一项常规工具。

最近的一次房地产契税税率调整是在2016年，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）规定，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

其中，北上广深四个一线城市享受的优惠力度相对较小，这四城的二套房交易契税税率最高达到3%。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，根据契税法规定，契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。因此，并不意味着2021年9月1日之后房地产交易的契税会上升。

但契税法的通过，仍对市场预期造成了一定的影响。比如，个别房地产经纪人和销售人员将契税法出台之前的这段时间视为“窗口期”，并借此机会怂恿购房者加快交易。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，房地产市场“杯弓蛇影”，政策变化容易引起过度反应。但契税法的通过，本质上并未改变当前的契税政策，其影响很快就会趋于平稳。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，契税征收从暂行条例升级到法律层面，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。但从今年的政策基调来看，更多强调的是“契税补贴”，因此，短期内房地产交易的契税税率不会提高。

他表示，住房交易领域中三个最重要的税费项目为：契税、增值税和个税。在契税法通过后，目前只有增值税尚停留在暂行条例层面。鉴于增值税法的征求意见稿已经公布，因此，下一步有可能获得通过的是增值税的立法。

他认为，站在房地产税改革的角度来看，各项房地产相关税种立法的推进，是房地产业税费改革的重要内容。提高持有环节税收、减少交易环节税收，是各界公认的改革大方向。从这个意义上说，作为交易环节的契税，仍将在一定时间内享受优惠政策。