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政策解读?契税法通过 购房契税会提高到5%吗?

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(原标题:政策解读?契税法通过 购房契税会提高到5%吗?)

从暂行条例升级到法律层面,并没有涉及税率的调整,但契税优惠还将继续存在。

2020年8月11日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》,其中第三条规定,契税税率为3%至5%。该法律从2021年9月1日起施行,1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。

契税法同时规定,婚姻关系中的房屋权属变更,以及房屋继承等,将免征契税。

当前房地产交易中实际执行的契税税率,主要在1%-3%之间。那么,契税法的出台,是否意味着房地产交易中契税成本将会提高?

据悉,1997年出台的《中华人民共和国契税暂行条例》规定,契税税率为3%~5%,具体税率由各地自行决定。

从具体条文看,契税征收从暂行条例升级到法律层面,契税税率幅度保持了一致,仍为3%~5%。

多年来,房地产交易一直享受契税减免政策。在房地产市场调控中,契税减免也是调控的一项常规工具。

最近的一次房地产契税税率调整是在2016年,财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》(财税〔2016〕23号)规定,对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

其中,北上广深四个一线城市享受的优惠力度相对较小,这四城的二套房交易契税税率最高达到3%。

政策解读?契税法通过 购房契税会提高到5%吗?

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,根据契税法规定,契税的具体适用税率,由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。因此,并不意味着2021年9月1日之后房地产交易的契税会上升。

但契税法的通过,仍对市场预期造成了一定的影响。比如,个别房地产经纪人和销售人员将契税法出台之前的这段时间视为“窗口期”,并借此机会怂恿购房者加快交易。

中原地产首席分析师张大伟分析认为,房地产市场“杯弓蛇影”,政策变化容易引起过度反应。但契税法的通过,本质上并未改变当前的契税政策,其影响很快就会趋于平稳。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,契税征收从暂行条例升级到法律层面,对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。但从今年的政策基调来看,更多强调的是“契税补贴”,因此,短期内房地产交易的契税税率不会提高。

他表示,住房交易领域中三个最重要的税费项目为:契税、增值税和个税。在契税法通过后,目前只有增值税尚停留在暂行条例层面。鉴于增值税法的征求意见稿已经公布,因此,下一步有可能获得通过的是增值税的立法。

他认为,站在房地产税改革的角度来看,各项房地产相关税种立法的推进,是房地产业税费改革的重要内容。提高持有环节税收、减少交易环节税收,是各界公认的改革大方向。从这个意义上说,作为交易环节的契税,仍将在一定时间内享受优惠政策。

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