北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）6月12日，住建部、财政部和中国人民银行发布《全国住房公积金2019年年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，提取额16281.78亿元，发放个人住房贷款12139.06亿元，购买国债13.08亿元。相较2018年数据，用于个人住房贷款用途的住房公积金发放金额较上一年度增长18.79%，相较提取和购买国债用途而言涨幅最大。
“从今年数据构成来看，住房公积金在保障住房刚需方面发挥了重要作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。
数据显示，2019年，个人住房公积金发放金额涨幅较大，新房占比最大且更倾向中低收入水平家庭。其中，全年发放住房公积金个人住房贷款286.04万笔，比上年增长13.25%；发放金额12139.06亿元，比上年增长18.79%；回收金额6101.44亿元，比上年增长12.52%；在房屋类型方面，新房项目获得的贷款占比为69.33%，存量商品住房的占比为29.68%。
在《报告》显示的个人住房贷款城市中，重庆、安徽、江苏、浙江、天津个人住房贷款率分别达到101.36%、98.02%、97.83%、95.36%和94.31%，北京个人贷款率为85.48%。严跃进说，住房公积金贷款的发放节奏加快，和住房交易活跃、贷款政策宽松等有关；同时，公积金贷款继续体现便民惠民导向，对于中低收入家庭的保障力度大，对新房项目的支持力度要大于二手房，这也有助于新房认购成本的降低。
2019年，中央经济工作会议提出，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。全国多地密集调整住房政策，但随着住房市场降温，双向调节逐渐成为住房市场政策调控主流。例如，广东省提出，提取政策要向首次置业、购买普通商品住房和在户籍地或缴存地购房等情况倾斜；杭州明确，重点支持职工在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公积金等。
保障住房刚需的政策导向同样通过公积金提取额度显著增长得以显现。2019年，住房公积金提取额16281.78亿元，比2018年增长10.46%。从提取原因看，在住房消费领域，占比较高的两个领域分别为偿还购房贷款本息和租赁住房。其中偿还购房贷款本息的占比为55.35%，而租赁住房的占比为17.95%。
严跃进认为，数据体现公积金使用范围仍在扩大。“尤其是住房租赁市场领域，后续会得到公积金的更大支持。目前，公积金缴存力度仍在不断增强，各类职工积极缴纳住房公积金，进一步体现了对住房公积金制度的认可。”
当前，全国住房公积金资金池资金存量相对充裕，缴存额度和缴存单位均较2018年有所增长。除前述用于住房贷款和提取的额度以及用于购买国债的13.08亿元，2019年，住房公积金缴存额23709.67亿元，比上年增长12.61%；从缴存单位看，2019年，住房公积金实缴单位322.40万个，实缴职工14881.38万人，分别比上年增长10.57%和3.08%；从缴存单位性质看，城镇私营企业及其他城镇企业的占比最高，为55.25%，涉及职工4904.90万人。
“目前，城镇私营企业缴纳人数最多，而这也是近期企业减负方面需要关注的，后续还要继续平衡企业负担和职工福利等内容。随着住房公积金制度会不断完善，公积金资金池有望继续做大。”严跃进说。
受疫情冲击，今年2月，国常会决定6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的，不作逾期处理。按照2018年缴存单位平均每月缴存住房公积金约1750亿元计算。5个月可涉及延缓缴纳公积金额度超8000亿元。5月21日，全国人大代表、58同城创始人姚劲波建议，适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%。进而帮助中小企业复苏，切实减轻企业用工压力。
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