网易首页 > 网易北京房产 > 正文

倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?

0
分享至

每经记者 朱玫洁    每经编辑 杨欢

疫情之下,全球政治和经济倍受影响,中国的城镇化进程也遭遇挑战。

5月30日,中国城市百人论坛2020春夏论坛举行线上会议,聚焦“红利与挑战”,探讨“后疫情时代”中国城镇化的新征程。

城叔将聚焦与会专家核心观点,陆续推出系列文章。本期专家——中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。

图片来源:摄图网

“我理解,人类住区的活动(包括城市化问题),实质上主要就是两点:一个是‘职’(工作),一个是‘住’(生活)。”

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在中国城市百人论坛2020春夏论坛上,发表了题为《从职住视角看下一程城市化的未来》的演讲。

对比国内外的职住情况,一般来讲,国外没有职住分异的现象,人们在农村就业,农村居住,转移之后就到了城市工作生活。

但在中国,由于一些因素,比如从计划经济向市场经济转变过程中,包括土地、人口等制度的变迁,加上外部需求的问题,使得城市化和工业化的进程中,职和住分开了。

二三十年前,职城住乡的情况比较常见。“下一阶段正从目前的职住离异转向职住一体的城市化。”倪鹏飞表示,在这个过程中,仍有不少问题亟待解决。

职城不稳,职乡不能

图片来源:摄图网

“如果没有足够的就业保证,城市化会出现很大的问题。”倪鹏飞提出。从职住视角来看,他认为“职城不稳、职乡不能的就业风险加大”是一大问题。

“我们的农民工,上亿农村转移人口实际上是兼职的”。倪鹏飞解释道,

他们有两份工作,一份是在家乡经营农村的土地,一份是外出打工的职业。就业保障就在他的家乡,农村土地就是他的就业海绵。城市里有需求,他们就进城,城市需求放缓,他们就回到农村去。

“这是过去我们几十年一直在做的,但现在和未来就不太可能了。”随着农村土地制度的改革,大部分土地租出去后,农村转移人口或者新市民回到乡村可能没有相应工作,带来职业不稳的风险。

尽管中国新增人口总体放缓,但城市里原本还有2.9亿存量的新增农民工以及1.4亿将要进入城市里的农民工,这些都是刚性就业,整体就业压力不小。

然而,今年受疫情影响,国际产业链发生变化,就业问题凸显。以义乌、中山等东南沿海地区为例,自三、四月份全球疫情蔓延以来,工厂订单受到影响,不少外来务工人员无工可复,又辗转回到家乡。

更为常态化的问题在于,制造业的比例在迅速下降,这也将导致一些类别的就业岗位减少。为此,倪鹏飞的建议是,

对于新市民积极参与就业的中小微企业、在城市里做服务的产业,要给予政策性的支持。当下,已有西部城市开始恢复地摊经济,助力就业。

同时,也要给新市民进行就业培训,将此纳入到中小企业服务体系里,还包括信贷担保、信息服务等一揽子计划。

公共服务存在分割

图片来源:摄图网

亚里士多德说,“人们来到城市,是为了生活;”,他的后半句,“人们居住在城市,是为了生活得更好。”

随着人们对城市生活的追求,城市化也在从职业收入牵引转向生活居住牵引。

“现在这个阶段,已经到了为获得更好生活来带动城市化的节点。到城市里来,就是要享受城市里更好的公共服务和基础设施。”

倪鹏飞提到一种现象,大部分农村青年要结婚,都必须在城市买房,也就是(婚后家庭)要住在城市里;已经结过婚、有富余资金的农村家庭,也会为了孩子接受更好的教育,搬到城市居住;还有一些为了老人养老或者医疗方便而进城居住的案例。

“最强劲的就是婚姻和教育这两个因素。”年轻的人口通过婚姻杠杆,几乎把适龄青年都从农村转移到城市。在这个过程中,农村转移人口权利(公共服务)分割的问题需要被重视。

在职住分离的情况下,个体的权利与所应享受的公共服务,比如就业、居住、社保、医疗、教育等方面的权利都附着在“住”上面,因为“住”和户籍联系更紧密。

也就是说,转移人口在城里就业没问题,但是就业保障没有人解决,如果失业了没有人解决救济金的问题。尽管现在有失业保险,但针对农民工的失业保险缴纳率仍旧不高。

此外,转移人口在城市里挣钱可以生活,但是涉及到生活保障的教育、医疗、养老等等公共服务,还是在农村。

“这个问题目前有一定改善,但没有根本性的改善,要进一步解决。”在倪鹏飞看来,“住”是一个抓手。

“住”和公共服务权利联系最紧密。他建议,建立“新市民安居工程”,作为长期的政策来推动。“农民工的问题或新市民的问题核心问题就是‘住’,把房子解决了,公共服务目的就能够通过一定的机制设计解决了。”

未来的一个趋势是,随着职住走向一体,转移人口的基本权利、基本公共服务也将从分割走向一体。

精彩推荐

  • 热门楼盘
  • 看房团
  • 购房直通车
  • 买房导购
  • 房产图集
  • 楼盘区域价格咨询热线

周末看房团

周末看房·免费大巴·独家优惠·精美礼品

请选择

马上参团 查看详情

我要报名

相关推荐
热点推荐
哈尔滨确诊患者流调引热议!全程吃喝玩,剧本杀就连玩三天!

哈尔滨确诊患者流调引热议!全程吃喝玩,剧本杀就连玩三天!

远荐
2021-09-21 17:01:46
辽宁男篮2米12大中锋被打爆!韩德君接班人成笑谈 让人失望

辽宁男篮2米12大中锋被打爆!韩德君接班人成笑谈 让人失望

体坛瞎白话
2021-09-21 14:15:37
义乌一女子几乎全裸理疗,醒来身边突然多了个陌生男!

义乌一女子几乎全裸理疗,醒来身边突然多了个陌生男!

要闻每日关注
2021-09-21 22:22:59
孟晚舟案迎好消息:中国不是法国,外交部宣布条件,美加必须遵守

孟晚舟案迎好消息:中国不是法国,外交部宣布条件,美加必须遵守

张家界城市频道
2021-09-21 10:35:45
突发!美国宣布取消旅游禁令!大部分中国公民不能入境美国!

突发!美国宣布取消旅游禁令!大部分中国公民不能入境美国!

旅游圈大小事
2021-09-21 10:44:27
570:61!新欧中战略通过,说明对付傲慢的西方,武力比武德管用

570:61!新欧中战略通过,说明对付傲慢的西方,武力比武德管用

一支傲娇的玫瑰
2021-09-21 20:00:21
黑龙江一新娘撞脸张小斐,还以为是本人结婚了!网友:新郎赚到了

黑龙江一新娘撞脸张小斐,还以为是本人结婚了!网友:新郎赚到了

风月斟酒慢
2021-09-21 09:14:25
王菲献唱中秋晚会状态佳,造型被揭秘:旗袍是国内设计师作品

王菲献唱中秋晚会状态佳,造型被揭秘:旗袍是国内设计师作品

好丹
2021-09-21 22:34:21
比阿富汗还可怕?又一邻国爆发大战,重炮猛烈开火,全球一片震动

比阿富汗还可怕?又一邻国爆发大战,重炮猛烈开火,全球一片震动

第1集结号
2021-09-21 18:01:17
容祖儿曝中秋晚会后,发微信约谢霆锋王菲出去聚餐被拒,理由超搞笑

容祖儿曝中秋晚会后,发微信约谢霆锋王菲出去聚餐被拒,理由超搞笑

娱最资讯
2021-09-21 23:41:53
妻子参加同学聚会回来,竟频频要行鱼水之欢,发现端倪,离婚

妻子参加同学聚会回来,竟频频要行鱼水之欢,发现端倪,离婚

资讯沸点
2021-09-21 21:46:00
一部被大陆禁映、导演因此题材坐牢的电影

一部被大陆禁映、导演因此题材坐牢的电影

88娱乐大咖
2021-09-21 23:27:25
玩笑开大了!贵州一男子用高压气枪抵住同事肛门喷气致其死亡

玩笑开大了!贵州一男子用高压气枪抵住同事肛门喷气致其死亡

要闻每日关注
2021-09-21 19:47:29
“风月女神”翁虹的“风月”情史,以及她靠美色征服的男人们

“风月女神”翁虹的“风月”情史,以及她靠美色征服的男人们

九弦子
2021-09-21 07:15:02
中国人还在欢乐过节,世界发生了三件大事!

中国人还在欢乐过节,世界发生了三件大事!

牛弹琴
2021-09-21 09:30:50
官宣离婚!全网震怒:你也配?

官宣离婚!全网震怒:你也配?

家庭教育博览
2021-09-21 17:59:02
福建莆田疫情源头已确定!疑为隔离期间感染,钟南山预判果然没错

福建莆田疫情源头已确定!疑为隔离期间感染,钟南山预判果然没错

要闻每日关注
2021-09-21 09:48:44
郭富城中秋节与妻女豪宅天台赏月,方媛和俩女儿穿旗袍太美了

郭富城中秋节与妻女豪宅天台赏月,方媛和俩女儿穿旗袍太美了

侦探娱乐
2021-09-22 00:10:52
美国28万亿国债或首次违约,全球股市暴跌!美国政府要关门?

美国28万亿国债或首次违约,全球股市暴跌!美国政府要关门?

要闻每日关注
2021-09-21 17:20:13
老婆闺蜜给我发微信 听你老婆说你很厉害? 我 还可以吧

老婆闺蜜给我发微信 听你老婆说你很厉害? 我 还可以吧

深海再深也不及深情
2021-09-21 21:29:04
2021-09-22 03:46:44

北京房产

80家上市房企有息负债增速下滑

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

国家反诈中心APP到底有多牛?记者用了再也不想卸载

头条要闻

国家反诈中心APP到底有多牛?记者用了再也不想卸载

财经要闻

体育要闻

福登直塞,德布劳内小角度低射破门扳平比分

娱乐要闻

大湾区中秋晚会 众美女明星斗艳

科技要闻

iPhone 13 Pro Max评测:真香价格背后还有Pro表现

汽车要闻

预售32-42万 广汽丰田赛那或于10月27日上市

态度原创

本地
数码
旅游
公开课
军事航空

本地新闻

你有多久没有闲情赏月了?

数码要闻

iPhone 13 Pro Max评测:真香价格背后还有Pro表现

旅游要闻

最美边境小城,10月将迎来颜值巅峰

公开课

贵州翻船事故自救女孩:半小时游200米上岸

军事要闻

又来了!塔利班士兵扛着火箭筒湖面泛舟