<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

倪鹏飞:城市化下一程,职住一体还有哪些路要走?

0
分享至

每经记者 朱玫洁    每经编辑 杨欢

疫情之下,全球政治和经济倍受影响,中国的城镇化进程也遭遇挑战。

5月30日,中国城市百人论坛2020春夏论坛举行线上会议,聚焦“红利与挑战”,探讨“后疫情时代”中国城镇化的新征程。

城叔将聚焦与会专家核心观点,陆续推出系列文章。本期专家——中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。

图片来源:摄图网

“我理解,人类住区的活动(包括城市化问题),实质上主要就是两点:一个是‘职’(工作),一个是‘住’(生活)。”

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在中国城市百人论坛2020春夏论坛上,发表了题为《从职住视角看下一程城市化的未来》的演讲。

对比国内外的职住情况,一般来讲,国外没有职住分异的现象,人们在农村就业,农村居住,转移之后就到了城市工作生活。

但在中国,由于一些因素,比如从计划经济向市场经济转变过程中,包括土地、人口等制度的变迁,加上外部需求的问题,使得城市化和工业化的进程中,职和住分开了。

二三十年前,职城住乡的情况比较常见。“下一阶段正从目前的职住离异转向职住一体的城市化。”倪鹏飞表示,在这个过程中,仍有不少问题亟待解决。

职城不稳,职乡不能

图片来源:摄图网

“如果没有足够的就业保证,城市化会出现很大的问题。”倪鹏飞提出。从职住视角来看,他认为“职城不稳、职乡不能的就业风险加大”是一大问题。

“我们的农民工,上亿农村转移人口实际上是兼职的”。倪鹏飞解释道,

他们有两份工作,一份是在家乡经营农村的土地,一份是外出打工的职业。就业保障就在他的家乡,农村土地就是他的就业海绵。城市里有需求,他们就进城,城市需求放缓,他们就回到农村去。

“这是过去我们几十年一直在做的,但现在和未来就不太可能了。”随着农村土地制度的改革,大部分土地租出去后,农村转移人口或者新市民回到乡村可能没有相应工作,带来职业不稳的风险。

尽管中国新增人口总体放缓,但城市里原本还有2.9亿存量的新增农民工以及1.4亿将要进入城市里的农民工,这些都是刚性就业,整体就业压力不小。

然而,今年受疫情影响,国际产业链发生变化,就业问题凸显。以义乌、中山等东南沿海地区为例,自三、四月份全球疫情蔓延以来,工厂订单受到影响,不少外来务工人员无工可复,又辗转回到家乡。

更为常态化的问题在于,制造业的比例在迅速下降,这也将导致一些类别的就业岗位减少。为此,倪鹏飞的建议是,

对于新市民积极参与就业的中小微企业、在城市里做服务的产业,要给予政策性的支持。当下,已有西部城市开始恢复地摊经济,助力就业。

同时,也要给新市民进行就业培训,将此纳入到中小企业服务体系里,还包括信贷担保、信息服务等一揽子计划。

公共服务存在分割

图片来源:摄图网

亚里士多德说,“人们来到城市,是为了生活;”,他的后半句,“人们居住在城市,是为了生活得更好。”

随着人们对城市生活的追求,城市化也在从职业收入牵引转向生活居住牵引。

“现在这个阶段,已经到了为获得更好生活来带动城市化的节点。到城市里来,就是要享受城市里更好的公共服务和基础设施。”

倪鹏飞提到一种现象,大部分农村青年要结婚,都必须在城市买房,也就是(婚后家庭)要住在城市里;已经结过婚、有富余资金的农村家庭,也会为了孩子接受更好的教育,搬到城市居住;还有一些为了老人养老或者医疗方便而进城居住的案例。

“最强劲的就是婚姻和教育这两个因素。”年轻的人口通过婚姻杠杆,几乎把适龄青年都从农村转移到城市。在这个过程中,农村转移人口权利(公共服务)分割的问题需要被重视。

在职住分离的情况下,个体的权利与所应享受的公共服务,比如就业、居住、社保、医疗、教育等方面的权利都附着在“住”上面,因为“住”和户籍联系更紧密。

也就是说,转移人口在城里就业没问题,但是就业保障没有人解决,如果失业了没有人解决救济金的问题。尽管现在有失业保险,但针对农民工的失业保险缴纳率仍旧不高。

此外,转移人口在城市里挣钱可以生活,但是涉及到生活保障的教育、医疗、养老等等公共服务,还是在农村。

“这个问题目前有一定改善,但没有根本性的改善,要进一步解决。”在倪鹏飞看来,“住”是一个抓手。

“住”和公共服务权利联系最紧密。他建议,建立“新市民安居工程”,作为长期的政策来推动。“农民工的问题或新市民的问题核心问题就是‘住’,把房子解决了,公共服务目的就能够通过一定的机制设计解决了。”

未来的一个趋势是,随着职住走向一体,转移人口的基本权利、基本公共服务也将从分割走向一体。

相关推荐
热点推荐
对中国加征关税后,173个贸易协会要求美国总统拜登举行听证会

对中国加征关税后,173个贸易协会要求美国总统拜登举行听证会

新时光点滴
2024-06-17 06:12:10
高温断绝了印度强国梦。

高温断绝了印度强国梦。

悠闲葡萄
2024-06-16 15:29:19
场边风景!英格兰太太团现场观战:凯恩、萨卡、加拉格尔对象

场边风景!英格兰太太团现场观战:凯恩、萨卡、加拉格尔对象

直播吧
2024-06-17 09:32:05
女孩因长得漂亮,坚信并非农民父母所生,非做亲子鉴定找有钱父母

女孩因长得漂亮,坚信并非农民父母所生,非做亲子鉴定找有钱父母

兰子记
2024-06-14 16:27:43
很严重了,我劝大家极限存钱吧,从现在开始!

很严重了,我劝大家极限存钱吧,从现在开始!

大忘路
2024-06-12 07:32:37
73岁大爷:不请保姆,不去打扰儿女,而是找个年轻老伴一起养老

73岁大爷:不请保姆,不去打扰儿女,而是找个年轻老伴一起养老

烙任情感
2024-06-16 16:35:23
俄罗斯突然公布新战略,中国将被死死捆绑,美国彻底傻眼…

俄罗斯突然公布新战略,中国将被死死捆绑,美国彻底傻眼…

新财迷
2024-06-17 10:30:37
温州六中46名学生出游溺亡,头七集体回教室上课,到底是咋回事?

温州六中46名学生出游溺亡,头七集体回教室上课,到底是咋回事?

阿胡
2024-06-06 12:38:23
唐尚珺估分639,清北要运气,985师范大学在望,网友:坐等第17次

唐尚珺估分639,清北要运气,985师范大学在望,网友:坐等第17次

东东趣谈
2024-06-17 10:17:56
中国女排总决赛14人换血!曝蔡家军3进5出,再见朱婷,恭喜王云蕗

中国女排总决赛14人换血!曝蔡家军3进5出,再见朱婷,恭喜王云蕗

小鬼头体育
2024-06-17 14:34:35
一季度全球GDP前十:美国近7万亿美元,印度增速第一,俄罗斯出局

一季度全球GDP前十:美国近7万亿美元,印度增速第一,俄罗斯出局

财话连篇
2024-06-16 17:48:43
五大名医集体总结:增强身体健康的10大铁律,值得参考~

五大名医集体总结:增强身体健康的10大铁律,值得参考~

华人星光
2024-06-15 16:49:27
韩媒:孙兴慜遭到队友歧视,热刺却选择保持沉默以及删除评论

韩媒:孙兴慜遭到队友歧视,热刺却选择保持沉默以及删除评论

直播吧
2024-06-17 09:54:11
医大教师因抢救患儿迟到被罚后续:举报者身份被扒,校方二次回应

医大教师因抢救患儿迟到被罚后续:举报者身份被扒,校方二次回应

洛洛女巫
2024-06-16 13:41:45
李连杰利智上山修行120天,称为了世界和平,21岁小女儿乖巧陪同

李连杰利智上山修行120天,称为了世界和平,21岁小女儿乖巧陪同

开开森森
2024-06-16 07:24:44
ASML掀老底:3nm芯片实际为23nm,1nm芯片是18nm?

ASML掀老底:3nm芯片实际为23nm,1nm芯片是18nm?

互联网.乱侃秀
2024-06-16 14:14:18
俄媒:若没收俄资产,G7国家将损失约830亿美元

俄媒:若没收俄资产,G7国家将损失约830亿美元

参考消息
2024-06-16 09:57:08
菲申请扩展南海大陆架,专家:蓄谋已久

菲申请扩展南海大陆架,专家:蓄谋已久

环球时报国际
2024-06-17 07:04:49
魔兽世界:网易确认开服时间,正式服同步更新,这些账号有望解封

魔兽世界:网易确认开服时间,正式服同步更新,这些账号有望解封

胖哥游戏说
2024-06-17 16:48:49
人民的选择:高墙建于荒谬,倒于荒谬

人民的选择:高墙建于荒谬,倒于荒谬

小刀99
2024-06-16 07:28:49
2024-06-17 17:48:49

北京房产

仅北上深3城还未取消房贷利率下限

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

烟草局回应"凌晨上门伪造证据":两工作人员移交纪委

头条要闻

烟草局回应"凌晨上门伪造证据":两工作人员移交纪委

财经要闻

定了!退休人员基本养老金上调3%

体育要闻

豪华阵容,原始战术 英格兰10亿天团就这?

娱乐要闻

上影节红毯:倪妮好松弛,娜扎吸睛

科技要闻

为什么你的iPhone,肯定用不上"苹果AI"?

汽车要闻

传奇新篇章 全新一代大众迈腾来了

态度原创

家居
艺术
健康
旅游
军事航空

家居要闻

研己实景 古典与现代的交融

艺术要闻

穿越时空的艺术:《马可·波罗》AI沉浸影片探索人类文明

晚餐不吃or吃七分饱,哪种更减肥?

旅游要闻

游客放狗进赛里木湖追天鹅,景区回应!

军事要闻

菲政府申请扩展南海大陆架 专家:中国早有准备

无障碍浏览 进入关怀版