社保划转一周年的广东经验

经济观察网 记者 杜涛从2019年1月1日起，将城乡居民基本养老保险费和城乡居民基本医疗保险费交由税务部门统一征收。

一年即将过去，划转情况如何？

据经济观察网了解，征管职责划转后，广东税务部门共接管了2646万城乡养老保险参保人和7200万城乡医疗保险参保人的基础信息。广东省税务局、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局联合确定了“社保核定、传送应征、税务征收”的新模式，完全保留原有的缴费渠道和服务。

在这种模式下，城乡居民可以继续向社保经办机构办理参保登记、申报缴费档次（金额）、扣款账户信息等业务，通过税务部门提供的各类线上线下渠道缴纳社保费。

广东省税务局社会保险费处处长黄荣对记者表示，广东省原有的社保经办机构，遍布各级行政区域和乡村镇，再加上分布广泛的银行、社区、村（居）委、学校等代收单位，可以为广大城乡居民提供服务。在新模式的串联之下，通过多部门联动和技术创新，将划转工作消化在政府部门内部，最大程度保留原有的缴费服务，实现征管职责的无感划转。他举例，广州市的居民要参加城乡居民基本养老保险，如果属于有集体经济组织的，仍然由集体经济组织到所属街道（镇）劳动保障服务机构统一办理参保登记手续。

城乡居民社会保险是“城乡居民基本养老保险”（以下简称“城居养老”）和“城乡居民基本医疗保险”（以下简称“城居医保”）的统称。

原新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）合并成“城居养老”；原城镇居民基本医疗保险（城镇居民医保）和新型农村合作医疗（新农合）合并成“城居医保”。城乡居民就业后有“五险”保障，符合灵活就业人员参保条件的，可以参加职工基本养老保险和医疗保险，对于新生儿、学生以及其他未参加职工养老保险和医疗保险的城乡居民则可以由“城乡居民社会保险”来保障。

广东省税务局征管和科技发展处负责人表示，我们全省集中统一的社保费征收管理系统，对接了24套社保经办系统，实现税务与社保数据实时共享，同时还打通税务部门与商业银行的数据接口，数据实时互联互通，费款直入财政专户。为确保缴费人的隐私得到有效保护，税务部门与人社部门拉通数据专线，通过互调接口，税务部门可实时获取人力资源社会保障部门传递的缴费人参保登记信息、银行账户信息及应征明细等，人力资源社会保障部门可实时获取税务部门传递的实征明细数据，确保待遇及时发放。

广东省现有城乡居民社保费参保人近亿人，分布范围广、构成复杂。如何既确保城乡“两险”的顺利征收，又不改变缴费人原有的业务办理做法？

据记者了解，广东省税务局牵头赴省内外开展调研，牵头成立技术攻关小组，主动对接银行、社保经办机构和软件公司，开发银行签约接口。社保经办机构采集缴费人的银行帐号后，可自动完成扣款协议的签订，并通过共享平台将银行账户信息实时传递给税务机关。在缴费人线上办理电子签约后，税务部门和银行开展数据对接，解决了办理签约需三边跑的问题。在征缴集中期，各大银行加大软硬件资源投入，银行端处理量从原来一天最高80万笔提升到现在的256万笔；增强扣缴效率后，办税大厅村居单笔缴费人数也从400人提高到5000人。

广东省税务局信息中心主任黄海军告诉记者，在解决三边跑的基础上，让社保经办机构、商业银行可经过接口改造直接获取税务系统的应征数据，对缴费人进行实时扣款，实现新增缴费人参保缴费‘只需跑一次’。

据统计，截至目前，在缴费业务量占比方面，线上缴费渠道占各类城乡居民社保费缴费渠道20%，银行前台或者社保经办机构直接调用接口缴费占比20%，缴费人办理扣费签约后税务机关发起批量扣费占比50%，税务前台占比10%，缴费便利程度跨了一大步。

征管和科技发展处负责人介绍，随着移动支付的广泛铺开，以往第三方支付方式下资金划解“T+1”的局限性也显现出来，在第三方支付模式下，税款要第二天才能划入国库。

针对“T+1”的局限性，2019年1月，广东省税务局携手中国建设银行广东省分行和移动支付开发商、服务商，有效对接多元化支付结算技术，突破了税费划转时间长、社保延后办理的难题，在全国率先实现移动支付的税款实时直解入国库，社保费实时直解入相应的各级社保基金财政专户。