潘璠：坚持房地产调控方向不动摇

编者按 国家统计局近日公布的7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，7月份新房价格同比上涨的城市有65个，比上月多4个，环比上涨城市数量也有所增加。在中央明确要求坚决遏制房价上涨的形势下，一些城市的房价仍然面临上涨压力。如何进一步完善楼市调控政策，因城施策该如何进一步完善，怎样建立房地产市场平稳健康发展的长效机制？对此，经济日报特邀国家统计局统计科学研究所原所长潘璠作出解读，敬请读者关注。

2016年9月30日，京津两地启动楼市调控措施，拉开了这一轮全国房地产市场调控的大幕。与以往历次调控相似，在调控期间，市场上或多或少存在观望情绪，甚至不时也有调控或将放松的预判。与以往不同，自本轮调控以来，中央不断释放坚持调控方向不动摇的明确信号。

近日召开的中共中央政治局会议明确提出，“坚决遏制房价上涨”。这不仅是对坚持房地产调控的再一次强调，也是对调控进程中一些观望、犹豫态度，以及某些局部、短期逆调控现象所做的一次更明确有力的表态。

纵观近两年的各地调控，尽管不乏短期、局部反复，甚至部分三四线城市出现一定逆调控方向的异动，但全国房地产市场还是发生了趋势性的变化，特别是一二线城市价格暴涨的局面得到了根本扭转，投资投机性购房整体上得到遏制。

首先是销售增幅明显回落。2016年1月份至4月份，全国商品房销售额和销售面积同比增幅达到本轮调控前的最高点，分别为55.9%和36.5%。在此前一个月，两个增幅之差也达到我国楼市有史以来最大的21个百分点，表明成交均价在大幅度上升。本轮调控以来，楼市销售增幅呈现整体持续回落态势，市场抢购的高烧状态渐渐退却。今年1月份至4月份，全国商品房销售额和销售面积同比增幅分别回落至9.0%和1.3%的最低点，且前者是调控以来第一次回落至两位数以下。

其次是销售价格暴涨局面得到根本改观。2016年二三季度，一二线城市楼市价格呈现井喷景象，一些城市同比增幅持续高达20%以上。历经近两年的调控加码，这种状况得到根本改观。一线城市在多数时间内呈现环比不涨，乃至同比也不涨的状态；部分二三线城市尽管价格还有上涨，但也只在稍高于10%的位势上，两年前一些城市的暴涨模式已经终结。同时，在把加大土地供应作为调控手段之一的情况下，一二线城市也基本未再现地王频现乱象。

第三是去库存取得实质性进展。前些年，一些地区特别是一些三四线城市过度依赖土地财政，形成了超过本地有实际支付能力需求的商品房库存，以致连续两年的中央经济工作会议都把“去库存”作为“三去一降一补”重点任务之一。两年来，一些三四线城市在调控的同时，兼顾去库存、棚改货币化等多重目标，使商品房库存明显减少。至今年7月末，全国商品住宅待售面积降至2.7亿平方米，同比下降21.4%，比最高点时的4.5亿平方米下降约40%。

经过近两年的发展变化，我国房地产市场可谓大势已定，虽然可能还会出现曲折，但“房子是用来住的，不是用来炒的”定位必须长期坚持。无论地方政府继续靠土地财政以长期维持经济增速，还是炒房客企图继续靠投资投机性购房一夜暴富，都是既不现实也不可能的。