又一基建信号：国家发改委重启城轨审批

在经济下行阴霾迟迟未散之际，两大高层会议的定调，顿时让基建成了最亮的一个点。相关部门也快马加鞭，立即着手推进，基建复苏信号频频闪现。

吉林省发改委官方网站信息显示，近期，国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。规划包含5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线等8条线路，总长135.4公里，总投资787.32亿元。

这意味着，长春市第三期城市轨道交通建设规划在经历了一年的停滞之后，终于重新启动。

去年8月，由于包头地铁停工事件和中央金融会议、经济会议的防范地方系统性债务风险要求，国家发改委在全国范围内暂停了城市轨道交通建设规划审批工作，长春轨交建设规划审批因此陷入暂时的停滞。

当年11月，武汉市发改委在回复“武汉轨道交通第四轮批复时间”时提到，“国家要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估，在此基础上形成分类管理意见，待国家批准后再启动审批工作。”

时隔一年，全国轨道交通建设审批工作终于迎来重启的曙光——近期召开的两大高层会议重提基建投资，普遍被解读为下半年政府将着力推动基建投资。

中信证券固定收益首席分析师明明认为，尽管诸如铁路、地铁、机场等传统基建项目面临投资饱和问题，但重启轨道交通、电力投资、乡村振兴等基建领域还有广阔的发力空间。

来自吉林省发改委网站的信息显示，从上个月开始，全国轨道交通建设审批工作正式重启：

2018年7月13日，国务院办公厅颁布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（即52号文）。

2018年7月17日，国家发改委重新启动了规划审批工作。

2018年7月18日、19日，经过吉林省发改委反复沟通汇报，国家发改委基础司同意长春规划审议。

2018年7月30日，国家发改委召开主任办公会，审议通过吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。

不过，长春市城市轨道交通建设规划获批并不意味着此前陷入停滞的所有申报项目都将获得通过。

今年的52号文将申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”大幅提高。比如，对地区生产总值GDP的指标要求从原有的1000亿元变成了3000亿元，翻了三倍。有基于此，包头、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等城市将因不达标而不再具备承建地铁的条件。

国家发改委上个月表示，对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目，要严格按照《意见》（即52号文）规定和建设规划要求，加强项目出资方案的审核，只有在资金来源已经明确落实好的前提下，才能按程序批准和开工建设。在城市轨道交通项目总投资中，财政资金投入不得低于40%。

除了城市轨道交通项目审批重启之外，基建领域的重头戏铁路固定资产投资更有望超出原计划。华尔街见闻上周援引中国经营报称，中国铁路总公司人士表示：“2018年铁路完成8000亿元投资希望很大。”铁路投资原计划7320亿元，是2014年以来最低的一年，较前一年大减8.5%。