天津落户新政24小时：人太多一度造成网络瘫痪

（原标题：特写：天津落户新政24小时）

本报记者 祁三连 实习生 谢婷 北京报道

“现场人很多。想要办（户口准迁）的人，不要在家等着，最好把证件带齐来办理窗口看下。”5月18日，天津市和平区行政中心人才落户服务区，一位热心群众提醒赵菲（化名）。尽管赵菲在早上9点30分到达，但并没有排上号。她只好决定先行离开但同时在网上保持高度关注。作为在北京工作的非京籍人群，天津人才引进政策犹如“一道光”让她欣喜不已。

5月16日，天津市在第二届世界智能大会上发布“海河英才”行动计划，大幅降低了人才落户门槛。据天津公安官方网站介绍，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理落户。

天津作为我国四大直辖市之一，其户口拥有巨大魅力。据统计，自“计划”发布20小时内就有30万人登录并下载“天津公安”App办理落户申请。5月17日，由于网上下载、咨询、登记的人数太多，甚至一度造成网络瘫痪。当日下午，有媒体报道称，已有外地户籍年轻人成功申请到天津户口。

落户积极

“现场留下的基本是已经排上号的。在天津没有房产的人可以签到集体户，有些资料齐全的申请人昨天已经拿到了准迁证。”赵菲说。

自发布“海河英才”计划以来，天津引发了空前关注。据天津市副市长孙文魁介绍，天津市在高层次创新人才、产业人才、急需紧缺专业人才等八个方面提出具体举措。

其中人才落户制度最受关注。对资格型人才落户，将具有执业资格的精算师、注册会计师、注册建筑师等9类人员，都正式纳入。这意味着，绝大部分高学历“北漂”都具备落户资格。

中原地产首席分析师张大伟表示，天津的落户政策对于天津无房也无工作的人来说，也可以选择落在天津的北方人才市场集体户。《计划》发布后，天津一天能赶上西安等城市几个月办理量，是因为聚集了大量工作在北京的非京籍人群。

21世纪经济报道记者在一个迅速组建的“天津落户-买房交流群”中看到，除了部分混入的房产销售和二手房中介，人们在群内反复交流落户具体信息。

一位关注该新政的“北漂”告诉21世纪经济报道记者，“想买房的人都选择先登记注册落户，但由于注册人数过多，天津公安App一度陷入瘫痪，从昨天下午开始就一直有人反映系统进不去、收不到验证码、电话打不通等问题。也有一部分有在天津买房计划但是目前还无购买能力的人表示不心动，人才新政对自己没什么影响。”

双刃剑

在政策出台前，部分业内人士已经有所传闻。人们普遍关心，此后天津房地产市场的走向。

2017年3月31日，《天津市人民政府办公厅关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》出台，其中颁发了限购令：非津籍人士在天津购房需提供3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明，补缴不得作为购房有效凭证。这些措施将外地购房者挡在门外。而此次与天津市“海河计划”同时发布的还有《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》。其中明确提到，支持引进的高端人才在津购买首套自住用房。这意味着落户政策可能侧面为天津市针对外地人的限购打开了窗口。

安居客监测显示，“海河人才”计划公布后，天津市热点楼盘单页点击量上升近36.4%，部分热门在售项目外地来电量占比约30%，楼市关注度明显提升。58安居客房产研究院天津分析师尹佳欢指出，从数据来看，环城四区中的西青、北辰以及海河教育园区依然是置业者关注的热门区域；在售项目及近期释放出加推信息的项目到访、咨询量上升明显。

天津恒大御景湾项目销售员告诉21世纪经济报道记者，“目前还没有接到价格变化通知。买房的话，您现在可以直接过来，办理完落户，我们就按照当下的价格走，接下来价格变化我们把控不了。”其甚至建议，“可以边办户口边看房，等户口办好了，房子也看得差不多了。”

一位河北省燕郊楼盘销售员近期也准备去天津考察楼市。“我是为了户口。我是东北人，有燕郊户口，但燕郊户口并不吃香，因为它归河北省管。我主要还是为了下一代考虑。我们公司从去年底一直在宣传天津户口的好处和投资价值，我们卖房时也会说明天津户口比河北好，从而吸引客户，且天津地理位置好，房子很适合投资。”

公开资料显示，在教育领域，2017年天津常住人口人均公共财政教育支出2795.93元，在全国位居前列；同年天津高考一本录取率25%，位列全国第一。

政策走向

易居研究院研究总监严跃进认为，对天津市场来说，人才引入政策是符合预期的，尤其是当前雄安新区建设过程中，天津市场需要不断显露优势。类似人才导入后，势必带来人口规模增加，同时也可能带来购房需求的上升。从实际情况看，天津当前房地产市场也有一些潜在上涨因素，如果人才引入政策处理不好，不排除类似北京方面的部分就业者到天津落户，然后炒房，这样就会带来市场的不稳定。所以人才引进过程中还需要积极关注政策的执行情况。

一边是调控，一边是人才引进。天津降低落户门槛是否引起当地房价异动难以准确预测。不过，从已经出台相关政策的城市看，人才引进在一定程度上引发了当地楼市供求关系失衡，从而导致房价上涨。据中原地产不完全统计，从最近房价上涨前列的城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。

5月15日，成都遭住建部约谈之后再度升级调控，其中关键一条是，对新入户籍购房者进行一定限制。

严跃进认为，对天津来说，未来需要对一些政策漏洞做填补，包括落户应该是鼓励此类群体既购房又居住，防范只购房不居住、只购房不就业、只购房入学而不实际就业等问题出现。

安居客首席分析师张波认为，天津的“海河人才”计划，主要是为促进天津基建需求及发展，协助聚焦新兴产业，完成城市经济转型升级。整体来看，该政策对天津市有一定影响，由此带来市场的需求也将维持一定高位。天津楼市虽然处于降温通道，但未来再次出台政策的可能性依然存在，总体方向依然是保持楼市稳定和遏制房价上涨势头。

截至发稿前，21世纪经济报道记者获悉，有传闻称，天津落户新政再添补充细则，包括在天津有房产的要求提供房产证明，无房产的要求提供天津工作单位的工作证明和社保单，没有工作单位的要求社保转入天津并要求调个人档案。也许，在路上的补充细则还不止于此。