多地计划加大租赁及保障性住房供地

8月15日，广州市国土资源和规划委员发布《广州市2017-2021年住宅用地供应计划》（简称《计划》）的通知，以加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期。根据《计划》，2017年-2021年，广州全市计划供应住宅用地3200万平方米，年平均计划供应住宅用地640万平方米。其中，五年内全市普通商品住宅用地计划供应2375万平方米；租赁住房用地计划供应825万平方米，占比达25.8%。

事实上，近半月内，上海、福州、厦门、成都、武汉等多个城市相继出台了未来五年供地计划，大部分均提出增加住房用地供应量，均较“十二五”期间有明显增长。而且，上述城市的五年供地计划在住宅用地规划中，均加大了公租房和保障房的供地比例，加快培育租赁市场和推进保障房工程建设的意图明显，有助于为“房子是用来住的”理念提供政策落地。

加大租赁保障供地

从目前住房矛盾比较突出的北上广深的供地计划来看，这些城市均加大了租赁住房和保障房用地比例。

广州市的《计划》显示，2017年-2021年，住房建设计划安排75万套，其中，普通商品住宅60万套，租赁住房15万套。同时，未来五年全市保障性住房以公租房为主，并结合各区发展特点，提供一定规模的人才公寓。探索以政府统筹使用部分“城中村”改造村民复建安置房，加大公租房供应力度；鼓励房地产开发企业自持商品房，以出租方式供应市场，增加租赁住房有效供应。

上海发布的《上海市住房发展“十三五”规划》显示，预计“十三五”期间上海供应住房用地5500公顷，新增住房供应总套数170万套，比“十二五”增加60%左右。其中，商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。从供地面积来看，商品住房、租赁住房和保障性住房几乎已经“三分天下”。

北京2017年－2021年期间，计划供应宅地6000公顷。其中，租赁住房用地为1300公顷，占比21.7%。北京市未来五年加快供地新建住房中，产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。

“北京模式”被采用

自2016年10月进入房地产调控周期后，为平抑地价，北京在土地拍卖中引入了“限房价、竞地价”、竞企业自持商品住房面积比例、竞高标准商品住宅建设方案等方式。从目前主要城市的相关供地计划来看，北京市的这一模式也被应用到多地之中。

广州市的《计划》明确，全市将灵活采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等多种竞价方式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。

8月15日进行的杭州土拍中，也采用了类似的模式。8月15日，杭州国土资源局新挂牌8宗土地，包括5宗宅地、3宗商业用地，总出让面积336.87亩，总起拍价83.47亿元。这批土地竞价方式为，当溢价率达到70%时锁定限价，转入竞报自持比例；当有两个或两个以上的竞买人投报自持面积比例为100%时，转入投报配建养老设施的程序。

中原地产首席分析师张大伟认为，这类拍地模式下，房地产商可售货值减少，可定价商品少，议价能力降低，市场风险也进一步加大。因此，这类模式下，比拼的是房企成本控制能力，预计未来新建商品房市场中，改善型的比例将降低。整体来看，这一系列措施有助于降低房地产投资属性，促进其回归居住属性。