吴晓青委员：中国城市化加速 城市数量却不增反减

（原标题：吴晓青委员：中国城市化加速 城市数量却不增反减）

17年来，中国城市化快速推进，城市化率提高23个百分点，而城市数量却反而减少了14个。全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长吴晓青近日在全国政协会议小组讨论会上谈到了我国“大城市病”中的这一症状。

据环保部官网报道，在吴晓青看来，我国的“大城市病”源于大城市的过快发展。“大城市产业过度集中，功能定位不清，还对中小城市造成了虹吸效应。

吴晓青介绍说，去年民建中央就中小城市发展作了调研，发现从1997年到2014年，我国经济快速发展，城镇化率从31.91%提高到54.77%，城市数量却从668个降至654个。从城镇化规律来说，城镇化率从30%到70%的时候是城镇化快速发展阶段，应是城市数量增长最快的阶段，而我国城市数量却不增反减，这种变化与国际趋势恰恰相反。

资料显示，美国2亿多城市人口，城市数量有1000多个，日本1亿多城市人口，有787个城市，我国现在城市人口已达7.7亿，却只有654个城市。这654个城市中，百万人口以上城市已有160个，而20万人口以下的小城市占比不到18%。

吴晓青认为，这表明我国的城镇化过程中，人口、资源都集中到了大城市，大城市消化不良，自然要生病。“有的大城市，单位面积的污染物排放数倍于全国平均水平。”

由此，吴晓青建议，我们应该转变城市发展思路和模式，做好城市发展的规划和顶层设计，明确各类城市的功能和定位，划定生态红线，确立产业负面清单，明确城市，尤其是大城市的生态环境要求。

吴晓青指出，治理“大城市病”，目光不能只放在大城市。要加快发展中小城市，尤其是大城市周边的中小城市。通过疏解城市功能、调整产业结构等方式，促进大城市部分功能、产业向周边的中小城市转移，发展新生中小城市，让各类城市各得其所，协同发展。

此前，国家发改委规划司副司长陈亚军在2016年5月也向媒体谈及，“十三五”规划已把加快中小城市发展作为完善城市规模结构的主攻方向。增加中小城市数量有两个思路，一是县改市，二是特大镇设市。上世纪90年代全国曾掀起一波县改市高潮，但整县改制导致了虚假城市化等问题，故在1997年被叫停。为免重蹈覆辙，现在把思路调整为推动县区里的特大镇改市。

资料显示，目前全国镇区人口在10万以上的镇有280个，镇区人口在5万以上的特大镇有780个，在国外这种人口规模的行政区已经是不小的城市，而在我国还只是一个镇，仍按农村的管理模式在管理。这是我国城市体系的一个短板。为此，陈亚军表示，目前政府正在推动一些特大镇试点镇改市。其中浙江温州市苍南县的龙港镇已率先启动试点。