防高空抛物，北京多个小区装仰拍探头！

高空抛物时有发生，一些小区居民从楼下经过总要提心吊胆快步通行，生怕从楼上掉下来什么东西。而高空抛物往往发生在一瞬间，如果不是正好目击到现场，很难在事后寻找到肇事者。

为了解决问题，一些小区想到了装监控探头的办法。从使用效果来看，这些探头或起到了震慑作用，或在之后再次发生抛物案件时提供了视频线索，方便警方破案。但记者调查发现，在没有物业的小区，安装监控探头仍有一定难度。

仰拍探头有用吗？记者亲测

位于太阳宫地区的安新路6号院，是一个交房还不到一年的新小区。这里可以看到很多安保监控探头，但与其他小区的探头大多朝下拍摄路面不同，这里还有一些“特殊”的探头，在以60度左右的仰角由下往上拍摄居民楼的外立面。

这种“仰头向上”的探头共有24个，分布于小区两栋居民楼的楼前楼后。小区物业负责人介绍，这些探头是一年前小区建成时由开发商安装的，目的是监控可能出现的高空抛物现象。

这一年来，安新路6号院没有发生过任何一起高空抛物事件。为了验证摄像头是否能真正起到监测高空抛物的作用，记者进行了一次试验。在小区2号楼6层的一处空房内，确认楼下没人之后，记者向下抛掷了一包纸巾，之后回看中控室的监控系统，这次抛掷的过程果然被清晰完整地记录了下来。

距离安新路6号院不远的新纪家园小区，同样安装了高空抛物监控探头。不过与安新路6号院的“防患于未然”不同，新纪家园是因为遭遇过多起高空抛物事件，不得已才装了这种专门针对高空抛物的探头。

一年多前，小区曾在一周之内发生过三起高空抛物事件，扔下的还都是危险的砖头。但因为当时没有监控，又没有现场目击者，肇事者始终没能找到。

为了防止这种现象再次发生，物业在小区的九栋居民楼外都安装了高空抛物探头。在发生高空抛物的9号楼内，每层公共区域也安装了探头。物业经理表示，探头的作用还是很明显的，安装之后的一年多以来，小区高空抛物现象已经大大减少。

“目前只有一次，居民投诉楼上有人往下泼水。报警之后，民警查看我们装的监控，确认了是哪一家。”到现场一看，原来是家里小孩调皮向外泼的水，物业和民警随即对小孩和家长进行了批评教育。

监控哪里？各小区做法不同

在新纪家园小区，物业为九栋居民楼的外立面配置了21个摄像头。但与安新路6号院不同，这里的摄像头的方向大多安装在了楼顶，方向朝下，仅有少数采用仰角方式从地面向上拍摄。

物业经理介绍，由于高空抛物的物体是向下掉的，最理想的拍摄角度肯定是从下向上拍，但如此安装的探头，必须要和居民楼保持一定距离才能起到效果。因为新纪家园部分居民楼之间的间距较近，达不到仰拍摄像头的安装条件，只能退而求其次改为在楼顶安装摄像头。记者发现，楼顶的俯拍摄像头，大约只能拍摄到对面居民楼六七层往上的范围，再往下的区域则是摄像头的盲区。

相比之下，安新路6号院的小区空间就要宽裕很多，24个摄像头全部是从下往上拍摄。从物业中控室看到，这些探头拍摄角度不一，所有画面加起来能够覆盖到居民楼的每一个窗户。物业负责人介绍，这些摄像头不能拉近，而且存在一定仰角，并不会照到居民家中的情况。

除了把探头覆盖到小区的每一栋楼，也有物业采取了盯控“重点楼”的办法。

在十里河附近的弘善家园，315号楼外就有两个高空抛物探头。物业负责人介绍，315号楼此前曾发生过多起高空抛物事件，去年6月，物业在楼前的绿地上装了这两个探头，安装五个月之后，还真出现了一起从楼上抛掷酒瓶的事件。物业报警之后，警方通过查找监控锁定了高层一名嫌疑人，将其拘留。

没有物业，想装探头有难度

在小区里安装的高空抛物监控探头，或是起到了一定的威慑作用，或是能帮助警方进行侦查。但还有的小区，虽然居民受高空抛物所扰，提出过安装探头的要求，但探头却迟迟没能装成。

老付是甘家口34号楼一层的一户居民，他家南侧窗户外的绿地几乎成了不知哪位高层居民的垃圾场，时不时就会扔下个东西来。“情况持续好几年了，有垃圾袋、破皮球、最多的是烟头，要是烧着了多危险啊。”

老付曾经多次向居委会投诉过相关情况，居委会工作人员和社区民警也进行过实地调查，但并没能确定肇事人。绿地上丢弃的香烟品牌是长白山，但工作人员挨家挨户排查后，并没有发现抽该品牌香烟的住户。

高空抛物的问题到底如何解决？老付也曾想过装监控探头的办法。但居委会表示，探头拍摄的方向是对着居民楼，会涉及隐私问题，因此不能随意安装，必须先征集全楼居民的意见。而因为高空抛物影响的主要是一层居民，高层居民安装探头的意愿普遍不高。

此外，探头应该由谁来出资安装也是一个问题。目前在其他小区里安装的高空抛物探头，基本都是由物业自己花的安装费。但甘家口34号楼并没有物业负责管理，因此也没有物业费等经费可以用来安装探头。

安新路6号院、新纪家园、弘善家园三家物业表示，他们在安装探头之前都与属地派出所进行了报备。但至于是否应该在安装探头时征集居民意见，不同物业的做法并不相同。安新路6号院的探头是在小区交房之前就已经安装，并没有经过征集居民意见这一步骤；新纪家园在安装前曾与居委会进行过沟通，并由居委会组织了居民议事会，说明了探头安装事宜；弘善家园物业则入户征询过居民意见。

专家意见

监控只能由警方调取，安装不必征询居民意见

针对高空抛物，目前已经有多部法规条例对其作出了规定。其中，由第十三届全国人民代表大会第三次会议通过、将于明年1月1日施行的民法典第一千二百五十四条明确规定，“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。”

此外，民法典对物业所应承担的责任也作出了规定，“物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形（从建筑物中抛掷物品或从建筑物上坠落物品）的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

北京岳成律师事务所律师赵茂表示，根据民法典的表述，物业管理单位对小区内的高空抛物现象是有一定管理责任的。但具体何为“安全保障措施”，法律并没有作出明确规定。“按照我的理解，贴警示标志、建护栏、包括安装监控摄像头，都属于安全保障措施。”

民法典规定，发生高空抛物事件时，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。但如果缺乏视频监控手段，想要查清责任人确实存在一定难度。赵茂表示，为了查找抛掷物品的源头，而由物业去安装摄像头对侦查是有帮助的。

对于安装摄像头引发的隐私权问题，赵茂表示，高空抛物属于涉嫌以危险方法危害公共安全，出于公共安全的考虑，适当限缩公民的隐私权，而在公共区域安装摄像头是具有合理性的，物业不必非要征询居民的意见。

“但因为探头拍摄的数据是作侦查之用，安装摄像头的物业，必须要在事先与警方进行沟通，并对拍摄的视频数据作妥善保存。如果发生了高空抛物事件，只能由警方调用并查看监控数据。”赵茂表示，如果物业对监控数据管理不善造成泄露，将承担侵犯隐私权的责任。