7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局等七部门联合印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“《通知》”)，《通知》提出，支持刚性购房需求，完善住房限购政策，夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。
对于上述调控政策出台的原因，58安居客房产研究院分院院长张波解读称：“今年的政策大基调还是‘维稳’，对于楼市过热的城市出现调控还是在预料之中，包括已经出台政策的杭州、东莞、深圳等。对于房价上涨过快的城市，或将出台相应调控政策，后续预计成都等热点城市也或将迎来调控加码。”
支持刚性购房需求，“假离婚”购房被限
《通知》明确，优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，商品住宅项目向本市户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。
南京市住房保障和房产局解读称，为优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，《通知》明确，商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障，体现了房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。本市户籍无房家庭是指，本市户籍单身人士、居民家庭(配偶双方及未成年子女)申请开具购房证明时，无住房登记及房产交易合同备案信息。
此外，这次南京新政也对“假离婚”购房进行了明确的限制，《通知》指出，夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。
南京市住房保障和房产局解读称，这样既可满足离异人士合理住房需求，也可遏制通过离婚获取购房资格的情况。在夫妻自离异之日起2年内，若离异前家庭名下在本市无房，离异后任一家庭成员可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有1套商品住房，离异后无房一方可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有2套商品住房及以上的，离异后任一家庭成员在本市均不得购买商品住房。通过优化完善住房限购政策，有利于抑制投机炒房，为平衡供需关系、促进房地产市场进一步平稳健康运行创造健康的需求结构。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“南京防范‘假离婚’，就是为了防范某些家庭借道假离婚来获取购房资格。”
“此前深圳已经出台类似政策，‘夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算’，南京也出台类似政策，由3年变为2年，比深圳的要求略宽松，但是也会起到打击假离婚购房的现象。”张波分析表示。
加强土地市场调控，管理热点楼盘销售
《通知》提出，依据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期。严格执行“限房价、竞地价”出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。
南京市住房保障和房产局指出，《通知》强调要加大住宅用地供应，特别是加大中低价位、中小套型住宅用地供应，优先满足刚性需求，稳定土地市场预期。同时，为防止土地市场过度竞争，提出要继续严格执行“限房价、竞地价”政策，尤其是热点区域，要提高土地市场准入条件，对报名单位资格进行筛选，控制参与土地竞买企业数量。此举有助于平衡土地市场供求关系，稳定地价水平，加强地价、房价良性互动，引导市场回归理性，促进土地市场健康平稳发展。
今年上半年，南京部分新盘开盘销售出现了“万人摇”的现象，引发社会关注。比如，位于南京江北核心区南京长江隧道出口附近的江畔都会上城，共计223套精装房源，最终由11890组购房者参与摇号，中签率不到2%。南京新盘“万人摇”的出现，也反映出楼市热度的提升。
对此，此次新政中，《通知》进一步规范了新盘销售，其指出，对社会关注度高、预计购房人数多的热点楼盘，开发企业制定针对性销售方案，严格按照审核公示方案开盘销售。选房结果在现场公示，确保销售进度与南京网上房地产公示同步。
针对热点楼盘销售管理，南京市住房保障和房产局称，近期，南京市有部分楼盘由于区位、配套、规划、价格、等因素，导致购房人扎堆抢购，不利于市场稳定。为此，《通知》对社会关注度高、预计购房人数较多的热点楼盘，开发企业应制定针对性销售方案，严格按照审核公示方案开盘销售。现场公示的选房结果须与南京网上房地产公示同步。
张波补充分析表示：“并不是热点城市出现了‘万人摇’，或者部分新盘认筹率高就会引发新政的出台，南京新的调控政策出台也是从整个城市的楼市发展现状来看，出现了过热的情况，需要进一步加强管控。”
此外，《通知》还出台了规范新建商品住房装修行为、增强存量住房交易信息透明度、维护诚信规范的市场秩序、营造健康良好的社会氛围、强化属地监管责任等措施。
本文来源：新京报
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