细化楼市调控 南京给人才购房政策打补丁

⊙记者 朱楠

1月16日，南京市公布《南京市高层次人才购买商品住房服务工作办法（试行）》（下称《办法》），明确高层次人才购买商品住房须本人购买，且仅限购买一套，所购房源5年内不得转让。这可视为南京1月7日发布的《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》的补丁，是对此前人才购房政策的进一步细化和完善，在满足高端人才落户及居住需求的同时，严防借机炒房的漏洞。这对于部分前期楼市热度较高、房价涨幅较大、人才政策过于宽松的城市，或有一定的示范效应。

南京《办法》对“高层次人才”作了五种分类，并明确规定这五类高层次人才，必须本人、配偶和未成年子女在本市无住房，且与用人单位签订一年以上劳动合同或任命文件，方可提出购房申请。两个条件缺一不可。

此外，《办法》中对高层次人才首套房不受户籍限制进行了细化，规定高层次人才购买商品住房须本人购买，且仅限购买一套，所购房源5年内不得转让。

同时，南京高层次人才购房要求执行实名制，认购后不得更改购房人姓名。合同备案后买卖双方需解除合同的，所退房源优先供其他高层次人才购买。

事实上，从2017年年底开始，各地以“五限”为主要内容的楼市调控政策开始出现微调迹象。据中原地产研究中心统计数据显示，从2017年10月份以来，在短短3个月时间内，全国有近20个城市与地区发布了引进人才的新政策，借道“吸引人才”，放松落户及购房限制，甚至有些城市将人才学历放宽至大专，被市场解读为楼市限购政策的微调。这些微调城市中，不乏此前房价上涨较快、市场热度较高的热点城市，如南京、武汉、合肥和郑州等。南京在1月7日出台了《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》，提出支持高层次人才购买商品住房，在南京无住房、购买首套房的，可不受户籍限制。

“南京再出人才购房办法，实际上是针对1月7日政策的进一步细化和修正。人才新政无可厚非，但要与现行的楼市限购政策有一个协调，既要鼓励人才落户，满足高端人才的居住需求，又不能给限购政策撕开太大的口子，严防借机炒房的漏洞。可以说，南京的新政就属于比较合适的协调方式。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为。

有专家指出，2018年以来，部分地方楼市政策调整属于对前期政策中刚性、粗糙部分的适时修正。在“房子是用来住的，不是用来炒的”已成为全社会共识的背景下，中国楼市从严调控的基调不会改变、长效机制建设的步伐不会放慢、防范和化解风险的决心不会动摇。同时，房贷政策仍是“坚冰”，未有任何松动。

就在1月16日，住建部有关负责人最新表态，对房地产调控的态度是明确的、坚决的，是一以贯之的，2018年将严格落实各项调控政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机炒房，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

杨红旭表示，接下来或将有更多前期房价涨幅较大、楼市热度较高、人才购房新政过于宽松的城市，跟随南京的步伐，对包括购房、落户在内的人才新政进行细化和校正。