有序推进“煤改气”将为天然气产业链带来大量投资

（原标题：有序推进“煤改气”将为天然气产业链带来大量投资）

新华社北京12月19日电（记者安娜 姜琳）国家发展改革委、国家能源局等相关部门日前出台多项措施，确保北方地区清洁供暖工作稳步进行。其中，有序推进“煤改气”仍被作为未来清洁供暖的重要选择，这将持续利好天然气产业链，并为产业链上的相关环节带来大量投资。

今年入冬以来，我国多地出现天然气供应紧张问题，液化天然气（LNG）价格大幅上涨，给北方地区供暖工作带来挑战。分析其中原因，部分业内人士认为，“煤改气”超预期推进，今冬集中投入运营是重要原因之一，这也令市场对下一步“煤改气”工作的推进方向产生疑问。

对此，国家能源局《关于做好2017—2018年采暖季清洁供暖工作的通知》提出，各地要多方开拓气源，提高管道输送能力，在落实气源的前提下有规划地推进“煤改气”。而日前国家发展改革委等十部委联合印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021）》也将“有序推进煤改气”写入其中，明确“煤改气”要在落实气源的前提下有序推进。以“2＋26”城市为重点，着力推动天然气替代散烧煤供暖。

这意味着未来4年，“煤改气”仍将被作为清洁供暖的重要选择之一，供暖季天然气保供将是重中之重，这将带动天然气产业链全面发展。

在12月16日的“天然气供给安全与行业体制改革研讨会”上，中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇指出，除了“煤改气”，还应关注今冬天然气供应紧张局面背后的深层次行业体制性原因。

“当前我国天然气勘探开发和进口权没有完全放开，上游市场主体发育不充分。同时，天然气管道和液化天然气（LNG）储存设施尚未实现对第三方的公平开放，这也限制了天然气的储存、运输和贸易。”黄晓勇说，只有理顺天然气定价机制，坚定推动天然气定价的市场化改革，才能提升市场各方参与的积极性，确保我国天然气供给安全和生态环境改善。

以中间储运环节的基础设施建设为例，数据显示，截至2016年底，我国仅建成地下储气库18座，有效工作气量为每年64亿立方米，约占全年消费量的3.1%，而世界平均水平是10%。美国储气库有419座，工作气量1200亿立方米；俄罗斯有26座，工作气量是736亿立方米。与国外相比，我国储气库建设还存在巨大提升空间。

与会专家认为，这些都将是未来天然气保供、进一步推进天然气市场化改革的着力点。

根据规划，到2020年，我国天然气综合保供能力应达到3600亿立方米以上，天然气消费占一次能源消费比例达到8.3%－10%。从目前情况来看，数据显示，2017年1-11月份，全国天然气消费量达到2097亿立方米。与会专家预计，2017年我国全年天然气消费量为2400多亿立方米，2020年我国天然气消费量将在3100亿立方米以上。

专家认为，未来“煤改气”的有序推进，将进一步带动我国天然气消费需求增长，在我国坚定推动天然气市场化改革、完善储运等基础设施的前提下，天然气产业链将持续向好。

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