涞水政企合作领跑京津冀核心圈

日前，工信部和北京、天津、河北等部门下发《京津冀产业转移指南》（下称《指南》），让疏解北京非首都功能、推进京津冀产业一体化发展这项大工程的路径愈发清晰；《指南》中提到的“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”（简称“1555N”）的产业发展格局，也勾勒出三地产业的未来蓝本。

而针对目前产业疏解的需求而言，既有工业、物流等被动搬出式的产业硬疏解，又有养老、休闲等主动搬出式的产业软疏解，双城格局无疑是将两方面相结合的典范。

京津冀产业转移进入攻坚期

在“大外环”、“新机场”等京津冀一体化交通路网建设如火如荼的同时，三地的产业分工规划，也成为亟需推进的核心工作，《指南》在此背景下应运而生。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示，《指南》可以用“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”来概括。“一个中心”即打造一个科技创新中心；而中关村、滨海新区、曹妃甸、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）五个地区，是为“五区”，“五个产业带”则包括京津走廊高新技术及生产性服务业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业、沿京九线特色轻纺、沿张承线绿色生态，并重点发展汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链。

以保定、石家庄、邢台、邯郸等中心城市为例，《指南》指出，应该利用本地区土地、劳动力等要素资源优势，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，重点发展电子信息、新能源、现代物流等产业。

“比如说接壤北京、隶属保定的涞水，天然就具备承接产业转移的位置优势，也顺应国家的要求，我们在京昆高速出口打造涞水产业新城，其中的新兴产业示范区就以重点发展电子信息产业、高端装备制造、现代商贸物流等战略新兴产业为己任，中电科、中国传媒大学、平安银行、北京理工雷科电子、广州力柏能源、广东盛路通讯等重量级项目已经纷纷开工建设。”这一大型产业新城的缔造者华银集团董事长庞文剑表示。

京西南涞水“双城”格局显雏形

事实上，在备受瞩目的环京产业新城“第一圈层”中，涞水产业新城是一个极具代表性的案例。

“保定被确定为京津成果转化的实验区，位于保定以北、与北京一河之隔的涞水，成为连接北京和保定的关键节点。”专家指出，与环北京周边的其他区域比较，涞水是一个非常特殊的地方：发展空间较大，区域面积1650平方公里，而且涞水和北京挨着。

清华同衡城市发展策划研究所副所长彭剑波认为，涞水县域面积是京东三县的两倍有余，超过香河、燕郊、大厂、固安等环北京四县的总面积，为承接北京产业转移提供了良好的发展纵深；廊涿、张涿、张石、京昆共四条高速从涞水经过，规划建设有九个高速公路出口，这样的路网密度在环北京可谓首屈一指，足以使其成为北京连通大西南和大西北的高速交通陆港，而在轨道方面，环北京城际和京石城际也有望将涞水融入北京15分钟生活圈。立体化的交通网络让涞水成为全国性的重要城市。

值得一提的是，6月16日，廊涿固保城际铁路第二版环评公布，此次环评公示，廊涿城际线路东起廊坊市，向西经大兴区、固安县、涿州市终止涞水县，共设固安南、固安西、豆庄、涿州南、涿州西、涞水西6座车站；从地图上判断，涞水西站的位置，正好处在涞水产业新城的核心产业板块位置。地图还明确标注了天鹅湖和野三坡西站两个站点，天鹅湖站经过10年开发建设，目前已经是非常成熟的华银（天鹅湖）国际生态城（优惠购、楼盘相册、最新报价）。

一张图，让涞水产业新城中的“新兴产业示范区”和“天鹅湖国际生态城”这京西南“双城”再次进入人们视野。在协同发展背景下，涞水抓住战略机遇，规划建设发展175平方公里的涞水产业新城，新城由85平方公里的新兴产业示范区、65平方公里的华银（天鹅湖）国际生态城和25平方公里的航空航天科技城三大板块组成。

为新兴产业示范区配套的生活功能板块华银城4月已向市场推出，其配套有完整的九年义务教育、佛罗伦萨商业小镇、三甲医院等生活功能配套。而建设了10年的华银（天鹅湖）国际生态城早已成为京西南休闲、旅游、会议、养生的标志性目的地。

“新兴产业示范区中的电子信息产业园区目前已经吸引超过200多亿投资，中电科、广东盛路通讯、广州力柏能源等实力企业已经落户园区。”华银集团总裁助理兼河北京创投资有限公司董事长张海文介绍。

双城格局，一个城负责物流商贸，一个城负责休闲度假。专家指出，既有工业、物流等被动搬出式的产业硬疏解，又有养老、休闲等主动搬出式的产业软疏解，双城格局无疑是将两方面相结合的典范。

强大运营能力打造新城样板

除了市场上的成功外，产业新城的运营模式，也成为京津冀未来能否顺利实现产业布局的关键所在。

“我们选择了政企合作的开发模式，由企业进行园区建设。这样在对接和入驻园区的政策支持上，可操作的范围也就大大拓宽。包括土地、厂房、税收等方面，都可以给出力度非常大的支持。”庞文剑说，涞水产业新城通过这一方式，获得了众多企业认可。

具体到产业园区本身的操作细节上，涞水产业新城也做了很多探索，“我们主要是搭建创业孵化平台。”庞文剑介绍，以华银（天鹅湖）国际生态城为例，其首期27万平方米的创客空间已交付使用，开发商在资金、技术、市场、后勤、场地等五个方面提供免费支持使用；而重点打造的养老产业方面，创新运营模式，和专业团队合伙经营，并对养老公寓及医疗配套进行适老化设计，带动产业发展。

产业新城本身的规划，也直接影响到后期的运营能否实现预期目标。以华银（天鹅湖）国际生态城为例，作为175平方公里涞水产业新城的三大板块之一，充分依托2000亩生态大湖、50000亩原生山林植被等环境资源优势，在全力承接北京的养老服务、休闲旅游、教育培训、科技研创等产业疏解的战略下，重点发展养老产业、生态旅游、教育服务、科技研创、现代农业、互联网金融、电子商务等产业。“经过多年发展，天鹅湖成熟的城市级配套已经初具规模，包括大型专业医院、社区医院，双语幼儿园，休闲商业街，星级酒店群，各类高端俱乐部等。”庞文剑介绍。