产城结合纾解新型城镇化：雾霾房价不该是问题

全国人大常委彭森表示，新型城镇化建设和改革，是比内需和投资更可靠的拉动中国经济的发展方式。

国务院参事徐锭明现场开炮，新型城镇化需杜绝“换一次书记、换一次规划”。

网易房产总经理张媛媛参与的 “新型城镇化中的产业机遇”论坛举办。

网易房产讯 新型城镇化何去何从，近期再度成为业界关注焦点。

在10月26日中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展研究会主办、网易房产独家协办的“中国新型城镇化产业发展论坛暨中国新型城镇化产业联盟成立大会”上，全国人大常委、财经委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森表示，中国经济发展速度放缓，相比以往依靠内需投资拉动经济，新型城镇化建设和改革将是未来中国实现经济前进所能倚靠的全新动力甚至唯一动力。中国体改研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明认为，被冠以“新型”头衔的城镇化必须与工业化和产业拓展相对接。在农业部研究室主任宋洪远看来，农民进城问题是城镇化的重中之重。

城镇化带来的发展机遇和广阔前景当然毋庸置疑，但围绕城镇化，部分地区也犯了相当多的错误，走了相当多的弯路。在以人为本的新型城镇化探讨论坛上，文化遗产保护问题、空气污染问题、人民居住问题均被提及。国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明在发言中犀利指出，城镇化规划一旦错误将百年难改，居民受其害无穷，“权大于法、嘴大于法、城市怕一次书记换一次规划，那城镇化肯定搞不好。”

城镇化：未来中国经济新助推器

10月24日，国家统计局公布了2014年前三季度经济运行情况，初步核算，三季度我国GDP同比增长7.3%，创5年半以来新低。今年年初弥漫开来的房地产下行态势也宣告了这一轮的地产行业调整与以往每次市场下行均不相同，全国房地产成交套数、成交价格双双回落以及库存激增的现状，说明楼市也同时被裹挟进新常态调整期之中。

“无论是拉动内需还是扩大投资，对当前经济下行均没有明显缓解作用，仅仅依靠一般性政策微调或投资拉动经济，恐怕还会进一步恶化我们的结构，所以根本问题还是改革。希望在哪里？深化改革是现阶段培育中国发展新动力的根本途径。新型城镇化很重要的任务也是围绕城镇化全面深化改革，这将帮助中国找到经济的新的增长点。”

彭森发言表示，城镇化要解决三个问题：城乡规划发展实现一体化、城乡要素流通和交换实现市场化、城乡公共服务实现均等化。特别是围绕城镇化进行的改革，将涉及到农村土地改革、城市户籍制度改革、城乡投融资制度改革，这些均对未来提出了更高要求。

中国体改研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明认为，想要完成这些任务，必须要将工业化和产业拓展相对接。这种思维并不难理解，只有建立产业，才会有人参加产业生产，进城农民才有工可做、有钱可赚，兜里有钱才愿意加大消费，才有可能租房买房，才能带动城市和国家发展。

产城结合是重中之重

《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》之前已经发布，在第十四章《强化城市产业就业支撑》部分，发改委用三节介绍了新型城镇化与产业之间的关系，其中特别提到优化城市产业结构、增强城市创新能力与营造良好就业创业环境三个问题。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成今日下午在论坛上做了以“城镇化战略与城市建设”为题的主题报告。在谈到新型城镇化人口转移时，肖金成说，一个共识是，哪里有就业、那里有收入，人们就会往哪里去，所以北京雾霾严重、房价高得吓倒人，依然会吸引源源不断的劳动力涌入，按照以往的城镇化思路，如果城市没有产业、工业和服务业作支撑，光靠盖房子，搞一千栋大楼都没有用。

新型城镇化意味着要实现产城融合、产城一体，是肖金成的观点。他说，城镇化不等于城市建设，但和城市建设有密切关系，而如果只搞睡城、鬼城、空城，这些城市一定会成为死城。新型城镇化要以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承。

农业部研究室主任宋洪远补充发言称，城镇不仅需要建立产业，在依托大众城市推进农业转移人口市民化的过程中，城市需要贡献更多力量。他举例称，推进城镇基本公共服务全覆盖，完善就业准入制度、就业社会保障制度以及农民进城居住问题，也都是不可忽视的重要环节。

发展之外要慎入误区

“2012年全国人大组织调研发现，近30年我国消失了4万多处不可移动的文物，同时自然村也从2000年的363万个锐减到271万个。“住建部中国城市规划设计研究院总规划师张兵发现，在城镇化被提高到战略位置的过程中，一些地区迷恋资本，一味”摊大饼“，忽略了对文化设施的建设及保护，导致很多城乡文化遗产遭到破坏。

张兵认为，地方政府推进城镇化方式经常出现偏差，这将引发了社会矛盾。“比如各种违背自然规律建设城市，就是非常不可取的。一个直接的结果是，区域一体化发展滞后，特大城市城市病凸显。”

新型城镇化产业联盟负责深崔海明也在调查中发现，城镇化贯穿了农村30年经历的5次房屋建设阶段，从1980年开始，农村住房已从茅草房、土坯墙变成如今的楼房别墅，可是，身处农村的农民基本上把三十年改革开放赚到的钱全部投入到建房当中，到目前为止，城镇化解决的收入提高也只解决了农民的一个住房问题。

“我们现在说的新型城镇化，相比以往，最大区别就在于以人为本。”廖明认为，事实上，新型城镇化是与国家宏观经济进入新常态相伴相随的，用新的常态思维指导，把握正确的发展方向，新型城镇化才能真正发展。

国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明在对新型城镇化总结时尤其持谨慎态度。“农村应该是早上听鸡叫，中午听鸟叫，晚上听狗叫，没有美好的乡村就没有美好的城市。另一方面，城市也要解决衣食住行、生老病死、安居乐业，就这三个问题，让老人和孩子满意的城市，就是美好的城市。”